Одно из оснований оформления ценной бумаги

Добрый день, Иван. Переоформить акции можно на основании договора дарения, который можно составить в простой письменной форме, то есть это не потребует никаких затрат. В дальнейшем вам будет необходимо обратиться с договором к реестродержателю акций для переоформления их на себя.

Федорова Любовь Петровна31.08.2018 16:25

Все верно, переоформление акций не должно вызвать у вас никаких трудностей.

Шафир Михаил Семенович01.09.2018 12:00

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

понятие, требования к оформлению, виды, способы передачи, исполнение по ценной бумаге. — Студопедия

Ценная бумага (ст. 142 ГК РФ) – документ удостоверяющий, с соблюдением установленной формы и обязательным реквизитом, имущественные права, осуществление или передача которых возможно только при его предъявлении.

Признаки ценных бумаг:

· определенная форма существования – документарная или бездокументарная (записи на счете)

· определенные реквизиты (вид ценной бумаги, плательщик по ценной бумаге, валюта платежа и т.д.)

· признак презентации - права осуществляется только по предъявлению ценной бумаги, либо при наличии документов на ценную бумагу.

Виды ценных бумаг:

· Облигация (ст. 816 ГК РФ) – это ценная бумага, удостоверяющая право её держателя на получение от лица, выпустившего облигацию в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации либо иного имущественного эквивалента, а также право на получение фиксированного процента от номинальной стоимости облигации.

· Вексель (ст. 815 ГК РФ + положение о переводном и простом векселе 1937 г.) – это ценная бумага, удостоверяющая ничем не обусловленное обязательство векселедателя, либо иного указанного в векселе плательщика (в переводном векселе) выплатить по наступлению определенного векселем срока указанную сумму владельцу векселя и векселедержателю.

· Чек (ст. 877 ГК РФ) – это ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нём суммы чекодержателю.

· Депозитные и сберегательные сертификаты (ст. 844 ГК РФ) – это ценные бумаги, удостоверяющие сумму вклада внесенного в банк и права вкладчика на получение этого вклада с процентами (депозитные – юр. лицам; сберегательные – гражданам).

· Сберегательная книжка на предъявителя (ст. 843 ГК РФ) – это ценная бумага, в которой отражаются данные о вкладе, списание со счета денежных средств, остатке денежных средств на момент предъявления в банк.

· Коносамент (ст. 144 кодекса торгового мореплавания) – это ценная бумага, которая подтверждает прием грузоперевозчиком груза (акт приёма-передачи), подтверждает наличие договорных отношений между грузоотправителем и перевозчиком (договор морской перевозки), подтверждает соответствие имущественного права на груз (товарораспределительный документ).

· Акция (ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 1) – это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права её владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении обществом и на часть имущества остающегося после ликвидации (акции: обыкновенные и привилегированные).

· Простое и двойное складское свидетельство (ст. 912, 914 ГК РФ) – это товарораспорядительная ценная бумага, удостоверяющая право на получение товара с товарного склада.

· Закладная (ФЗ «Об ипотеке») – это именная ценная бумага, которая удостоверяет права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке.

Классификация ценных бумаг и способы передачи:

1) По субъекту легитимации (ст. 145, 146 ГК РФ):

· именные ценные бумаги – передача прав по ней осуществляется при заключении специального договора – уступки права требования (цессия)

· ордерные ценные бумаги – предусматривают возможность передачи ценной бумаги посредством совершения специальной передаточной надписи – индоссамент (!)

· предъявительская ценная бумага – передается простым вручением

2) В зависимости от прав удостоверяемых ценной бумагой:

· корпоративные ЦБ – передают право на управление

· денежные ЦБ – право на получение денежной суммы и дохода

· товарораспорядительные ЦБ – право на получение товара (коносамент, простое и двойное складское свидетельство)

3) В зависимости от формы выпуска:

· эмиссионные

· неэмиссионные (размещаются единично, стоимость различна)

Требования к ценной бумаге:

Статья 144: 1. Виды прав, которые удостоверяются ценными бумагами, обязательные реквизиты ценных бумаг, требования к форме ценной бумаги и другие необходимые требования определяются законом или в установленном им порядке.

2. Отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги или несоответствие ценной бумаги установленной для нее форме влечет ее ничтожность.

Исполнение по ценной бумаге:

Статья 147: 1. Лицо, выдавшее ценную бумагу, и все лица, индоссировавшие ее, отвечают перед ее законным владельцем солидарно. В случае удовлетворения требования законного владельца ценной бумаги об исполнении удостоверенного ею обязательства одним или несколькими лицами из числа обязавшихся до него по ценной бумаге они приобретают право обратного требования (регресса) к остальным лицам, обязавшимся по ценной бумаге.

2. Отказ от исполнения обязательства, удостоверенного ценной бумагой, со ссылкой на отсутствие основания обязательства либо на его недействительность не допускается.

понятие, требования к оформлению, виды, способы передачи, исполнение по ценной бумаге.

По своей материальной природе деньги, как и ценные бумаги, относятся к вещам, но ввиду их особой роли в экономическом обороте правовое регулирование отношений по поводу денег имеет значительные особенности.

Денежные знаки относятся к вещам, определенным родовыми признаками, и являются вещами заменимыми. Однако в противоположность другим заменимым вещам они определяются не по количеству отдельных купюр, а по денежным единицам, которые в них содержатся.

Особое значение денег в гражданском обороте состоит в том, что они выполняют функцию всеобщего эквивалента и могут быть использованы в качестве универсального средства платежа.

Будучи вещами, определенными родовыми признаками, деньги могут быть индивидуализированы путем записи номера отдельного денежного знака и тогда превращаются в вещи индивидуально определенные. Например, денежные знаки индивидуализируются при указании их номеров в следственном протоколе. Сами по себе деньги могут быть предметом некоторых гражданско-правовых сделок (например, договоров займа, дарения, мены). Как указывалось, деньги могут приносить доход в виде процентов на денежные вклады в банке.

В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценной бумагойявляется документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Любая ценная бумага удостоверяет определенное имущественное право и должна иметь определенные в законе формальные реквизиты. Отсутствие определенных в законе реквизитов ценной бумаги или несоответствие установленной для нее формы влечет недействительность ценной бумаги. Особенностью ценной бумаги является то, что права предусмотренные ею нельзя передать частично. Ценной бумаге присущ принцип публичной достоверности, который заключается в том, что законом ограничен перечень тех оснований, опираясь на которые должник вправе отказаться от исполнения лежащей на нем обязанности. Так, оформленная по всем правилам ценная бумага не может быть оспорена должником по мотиву отсутствия оснований возникновения обязательства либо его недействительности. Осуществление воплощенного в ценной бумаге имущественного права возможно по общему правилу при предъявлении подлинника самой ценной бумаги, однако возможно существование так называемых бездокументарных ценных бумаг, которые не существуют в бумажной форме, а хранятся в памяти компьютера.

Ценные бумаги классифицируются по различным основаниям, однако важнейшим является деление на именные (в которых указано имя владельца), предъявительские (субъектом права признается любое лицо, обладающее этой бумагой), ордерные (должник обязан исполнить обязан исполнить обязательство указанному в документе лицу или приказу такого лица) Они также делятся на товарные и денежные, государственные и частные, эмиссионные и неэмиссионные.

Способы передачи: простое вручение, уступка права требования, путем передаточной надписи (индоссамента)

ФЗ РФ "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. (в ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 16-ФЗ). СЗ РФ 1996 г. N 17 ст. 1918

ФЗ РФ от 21 февраля 1997 г. "О переводном и простом векселе" СЗ РФ 1997 N 11 ст. 1238

ФЗ РФ от 29 июля 1995 г. "Об особенностях эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг" (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 90-ФЗ). СЗ РФ 1998 N 31 ст. 3814

Для признания документа ценной бумагой он должен отвечать некоторым особым признакам (свойствам), вытекающим из требований закона.

Во-первых, литеральность, под которой понимается возможность требовать исполнения только того, что прямо обозначено в ценной бумаге. Отсюда необходимость установления и соблюдения строго формальных реквизитов, при отсутствии хотя бы одного из которых документ теряет свойства ценной бумаги (становится недействительным). Ценная бумага - строго формальный документ (п. 2 ст. 144 ГК).

Во-вторых, это - легитимация субъекта права, выраженного в ценной бумаге, т.е. его узаконение в качестве управомоченного по бумаге лица. Речь идет прежде всего о способе обозначения такого субъекта, форме (или степени) его определенности (различной, например, в именных и предъявительских ценных бумагах).

Третьим важнейшим свойством такого документа является необходимость его презентации (предъявления обязанному лицу). Только в этом случае возможна беспрепятственная реализация выраженного в документе права, ибо лишь предъявление бумаги гарантирует осуществление права управомоченного лица и лишь предъявителю подлинника этого документа обязанное лицо должно предоставить исполнение. Другие документы, используемые в обороте, могут доказывать наличие или содержание известных правоотношений (расписка, текст договора и т.п.), но не становятся обязательным условием реализации составляющих их прав. Поэтому начало презентации отличает ценную бумагу от других документов, имеющих гражданско-правовое значение.

Ценная бумага, в-четвертых, характеризуется абстрактностью закрепленного в ней обязательства, поскольку отказ от его исполнения обязанным лицом со ссылкой на отсутствие основания или его недействительность не допускается (п. 2 ст. 147 ГК). Данное правило действует и в том случае, если в самой ценной бумаге указано основание ее выдачи, которое, например, оспаривается должником. Лишь отсутствие предусмотренных законом реквизитов может повлечь недействительность ценной бумаги (и, следовательно, выраженного в ней права).

Наконец, в-пятых, ценная бумага обладает публичной достоверностью, поскольку участники правоотношения по ценной бумаге могут довериться ее формальным реквизитам, не принимая во внимание иных обстоятельств. Дело в том, что она придает выраженному в ней праву свойство автономности: лицо, законным порядком приобретшее ценную бумагу, получает по ней право требования, не зависящее от прав на данную бумагу предшествующего обладателя, т.е. имеющее автономный (самостоятельный) характер. В силу этого обстоятельства выраженное в бумаге право переходит к добросовестному приобретателю таким, каким оно обозначено в бумаге, и потому обязанное по данной ценной бумаге лицо не вправе противопоставить такому приобретателю какие-либо возражения, основанные на его правоотношениях с предшественниками.

ЦБ является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК).

Различают три вида ценных бумаг:

- Денежные – вексель, чек, государственная облигация, депозитарный и сберегательный сертификаты и др.

- Товарораспорядительные – документы, предоставляющие их обладателям право распоряжаться названным в них товаром или право на получение определенных товаров и услуг: коносаменты, жилищные сертификаты, товарные облигации и т.п.

- Корпоративные – акции, облигации и иные документы, выпускаемые акционерными обществами

Требования к ценной бумаге – соблюдение установленной формы и наличии в ней обязательных реквизитов. Несоблюдение требований влечет недействительность (ничтожность) ценной бумаги. ЦБ представляет собой письменный документ, составленном на специальном бланке, имеющую определенную степень защиты от подделки.

Требования к ценным бумагам

На современных биржах операции с ценными бумагами - обычное явление. Участники рынка совершают сделки с самыми различными активами - акциями, облигациями и так далее. При этом редко кто задумывается о требованиях, которые к ним предъявляются. Казалось бы, в этом и нет никакой необходимости, ведь на рынке есть контролирующие органы – «блюстители» порядка. Но, как показывает практика, лишними знания (особенно, если они касаются фондового рынка) никогда не бывают. Именно поэтому в данной статье мы внимательно разберемся с таким понятием, как «ценная бумага» и теми требованиями, которые к ним предъявляются.

Что это такое?

Сегодня можно встретить множество различных определений ценных бумаг, но до сих пор единого подхода не существует, ни в мире, ни тем более в России. Часто о ценных бумагах нет упоминаний даже в законодательных актах, что приводит к некоторым проблемам при работе с ними юристов и экономистов. Но довольно понятая формулировка «ценной бумаги» есть в гражданском кодексе Российской Федерации. Суть следующая: ценная бумага представляет собой документ, который удостоверяет имущественные права держателя, вступающие в силу только в случае предъявления ценной бумаги. Сам документ должен быть составлен по соответствующей форме, с соблюдением существующих законодательных норм и правил. По сути, с помощью ценной бумаги закрепляются (фиксируются) отношения между двумя участниками рынка – покупателем и продавцом (эмитентом). При этом есть два варианта - соглашение заключается между сторонами сделки или ценная бумага обменивается на деньги (другой актив). Если поднять Закон «О рынке ценных бумаг», то определение выглядит совершенно по-иному. Здесь к определению ценной бумаги привязывается целый ряд основных признаков: - размещение ценной бумаги осуществляется выпусками, имеющими равные объемы, а также сроки реализации (внутри одного выпуска). При этом время покупки ценной бумаги не имеет особого значения; - закрепление совокупности прав (как имущественных, так и неимущественных), которые подлежат уступке и удостоверению с обязательным выполнением всех существующих норм и порядка. В принципе, такое понятие ценной бумаги с учетом приведенных выше признаков вполне логично. Более того, оно в некотором роде соответствует тем требованиям, которые приведены в американском законодательстве. В частности, если поднять торговый кодекс США, то по поводу данного вида активов там написано следующее: ценные бумаги выпускаются специальными сериями, а их основное назначение – привлечение денежного капитала.

Виды и функции ценных бумаг

Фондовый рынок открывает огромные возможности для инвесторов со всего мира. При этом есть шансы поработать с огромным объемом ценных бумаг - векселями, облигациями, акциями, коносаментами, банковскими сертификатами, чеками, варрантами, закладными, депозитарными расписками и инвестиционными паями. Есть и ряд производных (бездокументарных форм выражения имущественных обязательств). К таким относятся фьючерсные контракты (индексные, валютные, товарные и процентные), свопы, а также опционы. Кроме этого, современные ценные бумаги должны выделяться целым рядом функций: 1) Отображать состояние экономики в общем или конкретном секторе. Что это значит? К примеру, если курс ценных бумаг, стабилен или повышается со временем, то это говорит о нормально экономическом развитии страны. 2) Использоваться с целью мобилизации освобожденных денежных сбережений людей. Данную функцию часто называют «мобилизационной». 3) Выполнять ряд важных задач при перетекании капитала между самыми различными сферами экономики. 4) Применяться в качестве универсального инструмента для полноценного функционирования организаций, компаний и банков. 5) Использоваться для денежного обращения.

Особенности и отличия современных ценных бумаг

На основе приведенных выше определений, мы может выделить основные требования к ценной бумаге:

- во-первых, данный документ должен быть составлен по специальной форме и содержать все необходимые реквизиты;

- во-вторых, подтверждать права на имущество;

- в-третьих, имущественные права приобретают силу только в случае предъявления оригинала ценной бумаги. Важно отметить, что ценная бумага не представляет собой какой-либо материальный ресурс и ее нельзя путать с обычными деньгами. Конечно, она имеет конкретную цену, но актив определяется не в бумажном эквиваленте, а в правах, которые получает владелец – держатель ценной бумаги. Инвестор отдает свои деньги только в том случае, если уверен, что тот или иной актив является достойным его внимания, и в дальнейшем он сможет на нем хорошо заработать. Хотелось бы отметить, что в нынешних условиях товар и деньги имеют различные формы капитала, поэтому можно выделить еще одно определение «ценной бумаги». По сути, данный документ – это определенная форма капитала, которая по своим свойствам не схожа денежной, производительной и товарной формой. Данный вид капитала может выступать на рынке в качестве товара и приносить прибыль. К примеру, хозяин ценной бумаги может и не иметь на руках какого-либо материального имущества, зато у него есть право владения, которое закреплено в ценной бумаге. Более того, все права и обязательства фиксируются в специальном реестре посредством записей в компьютерной системе или на выносных носителях. Следовательно, ценные бумаги могут выпускаться в двух основных формах – бездокументарной и документарной. В чем же особенности современных ценных бумаг? Их несколько:

- во-первых, для подтверждения своего права на какой-то капитал требуется обязательное предъявление ценной бумаги;

- во-вторых, даже частичная передача прав в данном виде документа является недопустимой;

- в-третьих, существуют множественные нормативные акты, которые регулируют несколько основных параметров – особенности обращения и выпуска. Кроме этого, законом установлен ряд прав, перечисляются реквизиты и рекомендации к форме. Что это значит? Документ приобретает вид ценной бумаги в том случае, когда он имеет реквизиты и предъявляется по форме. Если эти условия не выполняются, тогда ценная бумага не имеет юридической и законной силы. Есть такое понятие, как именные ценные бумаги. В таких документах фиксируется имя владельца. Делается это в специальном реестре держателей ценных бумаг или же непосредственно на бланке. Составляется документ в двух формах (о которых мы уже упоминали выше) – документальной и бездокументальной. Бывают ценные бумаги, на которых имя держателя не указывается. В этом случае регистрировать документ не нужно - он называется предъявительским. Как показывает практика, на отечественном фондовом рынке наибольшее распространение получили именные ценные бумаги. Причин данного явления несколько:

- во-первых, всегда можно узнать, кто является держателем ценной бумаги;

- во-вторых, любая операция подлежит регистрации, что существенно упрощает процедуру отслеживания ее истории и делает процесс налогообложения более прозрачным. Бывают ситуации, когда предъявительский тип ценной бумаги также превращается в именной документ. Такое часто происходит в случае заключение договора с банком. В этой ситуации регистрация владельца является обязательной. Следовательно, ценная бумага де-факто по всем юридическим канонам становится именной. Именная ценная бумага может быть не только в бумажном варианте. Часто к данной категории причисляется и безбумажная форма. Это происходит в том случае, если документ все равно зарегистрирован в электронной памяти и у него есть вполне реальный хозяин – физическое или юридическое лицо. Его параметры указаны в специальном реестре.

Основные свойства

Мы уже разобрались, что большинство ценных бумаг, которые вращаются на фондовом рынке, обладают юридическими правами. Следовательно, у каждой из них есть определенные свойства. Разберем каждое из них: 1) Обращаемость. Суть данного свойства предельно проста – это способность ценной бумаги выступать в качестве объекта купли-продажи опциона, фьючерса, сертификата, акции и так далее. 2) Серийность (стандартность). Сегодня выпуск ценных бумаг осуществляется в большинстве случаями группами или небольшими сериями. Это делает их довольно однородным товаром. Данные свойства подразумевают наличие стандартного содержания – условий погашения, сроков действия, числа участников, объема дивидендов (если они есть) и так далее. 3) Документальность. В ценной бумаге должны быть все реквизиты, которые установлены законом. Достаточно отсутствия одного из них, чтобы ценная бумага стала ничтожной и не могла больше обращаться на рынке. 4) Признание государством (регулируемость). Мы уж неоднократно упоминали, что рынок ценных бумаг должен регулироваться соответствующими структурами. Это необходимо для защиты интересов покупателей (инвесторов), которым передается целый ряд прав на управление ценной бумагой. Кроме этого, наличие качественного регулирования позволяет поддерживать доверие к фондовому рынку. 5) Доступность. Вполне естественно, что ценные бумаги должны быть доступными для целого ряда гражданских сделок. В частности, речь идет о таких процедурах, как дарение, залог, хранение, наследование и так далее. 6) Ликвидность. Данное требование характеризуется возможностью преобразования той или иной ценной бумаги в финансовые накопления или материальные ценности другого типа без каких-либо потерь со стороны продавца (владельца) документа. 7) Рыночность. Ценные бумаги, как и любой другой товар, должны иметь место, где их можно покупать и продавать на определенных правилах. 8) Лицензирование. В данном свойстве речь идет о разрешении определенных государственных структур на ведение различных видов деятельности с ценными бумагами в различных формах, как бездокументарной, так и документарной. В частности, одним из регулирующих органов в России является Федеральная служба по финансовым рынкам. 9) Рискованность. Свойство состоит из двух основных факторов – большой вероятности потери инвестиций, недополучения необходимых средств, обесценивание инвестиций и так далее. Кроме этого, под понятием рискованности кроется также очередность уровней риска всех видов ценных бумаг. И напоследок давайте рассмотрим основные требования, которые предъявляются к наиболее популярным сегодня ценным бумагам (отечественным акциям и облигациям) в табличном отображении: 1) Основные требования к акциям российских эмитентов для первого, второго и третьего уровней. 2) Основные требования к облигациям отечественных компаний

Выводы

Таким образом, при совершении сделок с ценными бумагами желательно обладать основными знаниями об их видах, особенностях, функциях, тонкостях обращения на рынке и, конечно, требованиях, которые предъявляются на законодательном уровне. Если учитывать все эти нюансы, тогда можно более уверенно пользоваться инструментами фондового рынка и получать заслуженную прибыль. Удачи.

ГК РФ - Глава 7

Глава 7. ЦЕННЫЕ БУМАГИ

§ 1. Общие положения

Статья 142. Ценные бумаги

1. Ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).

2. Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке.

Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом.

Статья 143. Виды ценных бумаг

1. Документарные ценные бумаги могут быть предъявительскими (ценными бумагами на предъявителя), ордерными и именными.

2. Предъявительской является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец.

3. Ордерной является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец, если ценная бумага выдана на его имя или перешла к нему от первоначального владельца по непрерывному ряду индоссаментов.

4. Именной является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается одно из следующих указанных лиц:

1) владелец ценной бумаги, указанный в качестве правообладателя в учетных записях, которые ведутся обязанным лицом или действующим по его поручению и имеющим соответствующую лицензию лицом. Законом может быть предусмотрена обязанность передачи такого учета лицу, имеющему соответствующую лицензию;

2) владелец ценной бумаги, если ценная бумага была выдана на его имя или перешла к нему от первоначального владельца в порядке непрерывного ряда уступок требования (цессий) путем совершения на ней именных передаточных надписей или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (цессии).

5. Выпуск или выдача предъявительских ценных бумаг допускается в случаях, установленных законом.

Возможность выпуска или выдачи определенных документарных ценных бумаг в качестве именных либо ордерных может быть исключена законом.

6. Если иное не установлено настоящим Кодексом, законом или не вытекает из особенностей фиксации прав на бездокументарные ценные бумаги, к таким ценным бумагам применяются правила об именных документарных ценных бумагах, правообладатель которых определяется в соответствии с учетными записями.

§ 2. Документарные ценные бумаги

Статья 143.1. Требования к документарной ценной бумаге

1. Обязательные реквизиты, требования к форме документарной ценной бумаги и другие требования к документарной ценной бумаге определяются законом или в установленном им порядке.

2. При отсутствии в документе обязательных реквизитов документарной ценной бумаги, несоответствии его установленной форме и другим требованиям документ не является ценной бумагой, но сохраняет значение письменного доказательства.

Статья 144. Исполнение по документарной ценной бумаге

1. Надлежащим исполнением по документарной ценной бумаге признается исполнение лицу, определенному пунктами 2 - 4 статьи 143 настоящего Кодекса (владельцу ценной бумаги).

2. Если ответственное за исполнение по документарной ценной бумаге лицо знало, что владелец ценной бумаги, которому произведено исполнение, не является надлежащим обладателем права на ценную бумагу, оно обязано возместить убытки, причиненные обладателю права на ценную бумагу.

Статья 145. Возражения по документарной ценной бумаге

1. Лицо, ответственное за исполнение по документарной ценной бумаге, вправе выдвигать против требований владельца ценной бумаги только те возражения, которые вытекают из ценной бумаги или основаны на отношениях между этими лицами.

Лицо, составившее документарную ценную бумагу, отвечает по ценной бумаге и в случае, если документ поступил в обращение помимо его воли.

Предусмотренные настоящим пунктом правила об ограничении возражений не применяются в случае, если владелец ценной бумаги в момент ее приобретения знал или должен был знать об отсутствии основания возникновения прав, удостоверенных ценной бумагой, в том числе о недействительности такого основания, либо об отсутствии прав предшествующих владельцев ценной бумаги, в том числе о недействительности основания их возникновения, а также в случае, если владелец ценной бумаги не является ее добросовестным приобретателем (статья 147.1).

2. Лица, ответственные за исполнение по ордерной ценной бумаге, не вправе ссылаться на возражения других лиц, ответственных за исполнение по данной ценной бумаге.

3. Против требования об исполнении по документарной ценной бумаге лицо, указанное в качестве ответственного за исполнение по ней, может выдвинуть возражения, связанные с подделкой такой ценной бумаги или с оспариванием факта подписания им ценной бумаги (подлог ценной бумаги).

Статья 146. Переход прав, удостоверенных документарными ценными бумагами

1. С переходом права на документарную ценную бумагу переходят все удостоверенные ею права в совокупности.

2. Права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги лицом, совершившим ее отчуждение.

Права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, могут перейти к другому лицу независимо от ее вручения в случаях и по основаниям, которые установлены законом.

3. Права, удостоверенные ордерной ценной бумагой, передаются приобретателю путем ее вручения с совершением на ней передаточной надписи - индоссамента. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом, к передаче ордерных ценных бумаг применяются установленные законом о переводном и простом векселе правила о передаче векселя.

4. Права, удостоверенные именной документарной ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги лицом, совершающим ее отчуждение, с совершением на ней именной передаточной надписи или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (цессии).

Нормы параграфа 1 главы 24 настоящего Кодекса применяются к передаче прав, удостоверенных именными документарными ценными бумагами, в порядке уступки требования (цессии), если иное не установлено правилами настоящей главы, иным законом или не вытекает из существа соответствующей ценной бумаги.

5. В случае неисполнения обязательства передать ордерную или именную документарную ценную бумагу приобретатель вправе требовать ее изъятия у лица, во владении которого она находится, за исключением случаев, если на ценной бумаге учинены индоссамент или передаточная надпись лица, совершившего отчуждение, по которым права переданы иному лицу.

6. В случае неисполнения обязательства по совершению индоссамента или передаточной надписи на ордерной или именной документарной ценной бумаге переход прав на ордерную или именную документарную ценную бумагу осуществляется по требованию приобретателя на основании решения суда путем совершения лицом, осуществляющим исполнение судебного решения, надписи на ценной бумаге, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи.

7. Переход прав, удостоверенных ордерной или именной ценной бумагой, к другому лицу по основаниям иным, чем передача по договору, осуществляется путем приобретения права на ценную бумагу в случаях и по основаниям, которые установлены законом.

8. Переход прав на ордерные или именные ценные бумаги подтверждается:

1) при наследовании - отметкой нотариуса на самой ценной бумаге, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи предшествующего правообладателя;

2) при реализации таких ценных бумаг в случае обращения на них взыскания - отметкой лица, уполномоченного на реализацию имущества владельца таких ценных бумаг;

3) в иных случаях - на основании решения суда отметкой лица, осуществляющего исполнение судебного решения.

9. При учете прав на именную документарную ценную бумагу права переходят к лицу, указанному в ценной бумаге, в момент внесения в учетные записи отметки о переходе прав. Отметка вносится на основании передаточного акта, совершенного сторонами в присутствии лица, осуществляющего учет в соответствии с пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса, или на основании нотариально удостоверенного передаточного акта, предъявленного лицу, осуществляющему учет, одной из сторон.

10. При уклонении лица, осуществляющего учет в соответствии с пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса, от внесения в учетные записи отметки о переходе прав лицо, на имя которого совершен передаточный акт, может требовать в судебном порядке внесения соответствующей отметки в учетные записи.

Статья 147. Ответственность за действительность прав, удостоверенных документарной ценной бумагой

1. Лицо, передавшее документарную ценную бумагу, несет ответственность за недействительность прав, удостоверенных ценной бумагой, если иное не установлено законом.

Лицо, передавшее документарную ценную бумагу, несет ответственность за исполнение обязательства по ней при наличии соответствующей оговорки, а также в иных случаях, установленных законом.

2. Владелец ценной бумаги, обнаруживший ее подлог или подделку, вправе потребовать от лица, передавшего ему ценную бумагу, исполнения обязательств по такой ценной бумаге и возмещения убытков.

Статья 147.1. Особенности истребования документарных ценных бумаг от добросовестного приобретателя

1. Истребование документарных ценных бумаг из чужого незаконного владения осуществляется по правилам настоящего Кодекса об истребовании вещи из чужого незаконного владения с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

2. Правом на истребование документарных ценных бумаг из чужого незаконного владения обладает лицо, которое на момент, когда ценные бумаги выбыли из его владения, являлось их законным владельцем.

3. Не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя предъявительские ценные бумаги независимо от того, какое право они удостоверяют, а также ордерные и именные ценные бумаги, удостоверяющие денежное требование.

4. Правообладатель ценной бумаги, утративший ее в результате неправомерных действий, вправе потребовать от лица, которое приобрело ее у третьего лица, независимо от того, является ли такое третье лицо добросовестным или недобросовестным приобретателем, либо признается законным владельцем, возврата ценной бумаги или возмещения ее рыночной стоимости, если указанный приобретатель, от которого истребуется ценная бумага, своими обманными или другими незаконными действиями способствовал утрате прав законного владельца на ценную бумагу либо в качестве предшествующего владельца знал или должен был знать о наличии прав иных лиц на ценную бумагу.

5. Лицо, которому документарная ценная бумага была возвращена из чужого незаконного владения, вправе потребовать от недобросовестного владельца возврата всего полученного по ценной бумаге, а также возмещения убытков; от добросовестного владельца - возврата всего полученного по ценной бумаге со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения ею либо получил из суда уведомление о предъявлении к нему иска об истребовании ценной бумаги.

Если незаконный владелец воспользовался предоставленным ценной бумагой преимущественным правом приобретения какого-либо имущества, лицо, которому документарная ценная бумага была возвращена из чужого незаконного владения, вправе потребовать от такого владельца передачи ему приобретенного имущества при условии возмещения его стоимости по цене приобретения указанного имущества незаконным владельцем, а от недобросовестного владельца вправе потребовать также возмещения убытков.

Статья 148. Восстановление прав по документарной ценной бумаге

1. Восстановление прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя производится судом в порядке вызывного производства в соответствии с процессуальным законодательством по заявлению лица, утратившего ценную бумагу, о признании ее недействительной и восстановлении прав по ценной бумаге.

2. Лицо, утратившее ордерную ценную бумагу, вправе заявить в письменной форме об этом всем обязанным по ней лицам с указанием причин утраты.

Обязанное лицо, получившее заявление лица, утратившего ордерную ценную бумагу, в случае предъявления ее иным лицом должно приостановить исполнение предъявителю ценной бумаги и сообщить ему о притязаниях заявителя, а также сообщить заявителю о лице, предъявившем ценную бумагу. Если в течение трех месяцев со дня заявления лица об утрате ордерной ценной бумаги лицо, утратившее ценную бумагу, не обратилось в суд с соответствующим требованием к предъявителю ценной бумаги, обязанное лицо должно произвести исполнение предъявителю ценной бумаги. Если спор между лицом, утратившим ценную бумагу, и лицом, предъявившим ценную бумагу, разрешен судом, исполнение производится лицу, в пользу которого принято судебное решение.

При отсутствии спора о праве на ордерную ценную бумагу лицо, утратившее ее, вправе потребовать в судебном порядке исполнения от обязанного лица.

3. Восстановление прав по утраченной именной документарной ценной бумаге производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с процессуальным законодательством по заявлению лица, утратившего такую ценную бумагу, а в случаях, предусмотренных законом, также иных лиц.

4. При утрате учетных записей о владельцах именных документарных ценных бумаг лицо, ведущее учет, обязано опубликовать незамедлительно информацию об этом в средствах массовой информации, в которых подлежат опубликованию сведения о банкротстве, и предложить лицам, которые были указаны в качестве правообладателей в учетных записях, представить именные ценные бумаги в срок, который указан при опубликовании информации и который не может быть менее трех месяцев с момента ее опубликования.

Учетные записи о владельцах именных документарных ценных бумаг должны быть восстановлены лицом, ведущим такой учет, в течение месяца со дня окончания срока представления ценных бумаг их владельцами.

При уклонении лица, ведущего учет, от восстановления учетных записей они подлежат восстановлению судом по иску заинтересованного лица в порядке, установленном процессуальным законодательством.

5. Лицо, обязанное по именной документарной ценной бумаге, и лицо, осуществляющее по его поручению учет прав на ценные бумаги, несут солидарную ответственность за убытки, причиненные владельцам таких ценных бумаг в результате утраты учетных записей или нарушения порядка и сроков восстановления таких записей, если не докажут, что утрата или нарушение имели место вследствие непреодолимой силы.

Статья 148.1. Обездвижение документарных ценных бумаг

В соответствии с законом или в установленном им порядке документарные ценные бумаги могут быть обездвижены, то есть переданы на хранение лицу, которое в соответствии с законом вправе осуществлять хранение документарных ценных бумаг и (или) учет прав на ценные бумаги. Переход прав на обездвиженные ценные бумаги и осуществление прав, удостоверенных такими ценными бумагами, регулируются статьями 149 - 149.5 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом.

§ 3. Бездокументарные ценные бумаги

Статья 149. Общие положения о бездокументарных ценных бумагах

1. Лицами, ответственными за исполнение по бездокументарной ценной бумаге, являются лицо, которое выпустило ценную бумагу, а также лица, которые предоставили обеспечение исполнения соответствующего обязательства. Лица, ответственные за исполнение по бездокументарной ценной бумаге, должны быть указаны в решении о ее выпуске или в ином предусмотренном законом акте лица, выпустившего ценную бумагу.

Право требовать от обязанного лица исполнения по бездокументарной ценной бумаге признается за лицом, указанным в учетных записях в качестве правообладателя, или за иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге.

2. Учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге. Ведение записей по учету таких прав осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.

3. Распоряжение, в том числе передача, залог, обременение другими способами бездокументарных ценных бумаг, а также ограничения распоряжения ими могут осуществляться только посредством обращения к лицу, осуществляющему учет прав на бездокументарные ценные бумаги, для внесения соответствующих записей.

4. Лицо, выпустившее бездокументарную ценную бумагу, и лицо, осуществляющее по его поручению учет прав на такие ценные бумаги, несут солидарную ответственность за убытки, причиненные в результате нарушения порядка учета прав, порядка совершения операций по счетам, утраты учетных данных, предоставления недостоверной информации об учетных данных, если не докажут, что нарушение имело место вследствие непреодолимой силы.

Лицо, ответственное за исполнение по бездокументарной ценной бумаге, не несет ответственность за убытки, причиненные в результате нарушения порядка учета прав лицами, действующими на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге.

Статья 149.1. Исполнение по бездокументарной ценной бумаге

1. Надлежащим исполнением по бездокументарной ценной бумаге признается исполнение, произведенное обязанным лицом лицам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 149 настоящего Кодекса.

Законом могут быть установлены случаи, когда на определенную дату фиксируется перечень лиц, имеющих право требовать исполнения по бездокументарным ценным бумагам. Надлежащим признается исполнение, произведенное таким лицам.

2. В случаях, предусмотренных законом, надлежащим признается исполнение лицам иным, чем те, которые указаны в пункте 1 настоящей статьи.

3. Правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 144 и статьей 145 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным с исполнением по бездокументарным ценным бумагам, если это не противоречит существу таких ценных бумаг.

Статья 149.2. Переход прав по бездокументарной ценной бумаге и возникновение обременения бездокументарной ценной бумаги

1. Передача прав на бездокументарные ценные бумаги приобретателю осуществляется посредством списания бездокументарных ценных бумаг со счета лица, совершившего их отчуждение, и зачисления их на счет приобретателя на основании распоряжения лица, совершившего отчуждение. Законом или договором правообладателя с лицом, осуществляющим учет прав на бездокументарные ценные бумаги, могут быть предусмотрены иные основания и условия списания ценных бумаг и их зачисления, в том числе возможность списания ценных бумаг со счета лица, совершившего отчуждение, без представления его распоряжения.

2. Права по бездокументарной ценной бумаге переходят к приобретателю с момента внесения лицом, осуществляющим учет прав на бездокументарные ценные бумаги, соответствующей записи по счету приобретателя.

3. Залог, обременение другими способами бездокументарных ценных бумаг, а также ограничения распоряжения ими возникают после внесения лицом, осуществляющим учет прав, соответствующей записи о залоге, обременении или ограничении по счету правообладателя либо в установленных законом случаях по счету иного лица.

Обременение бездокументарных ценных бумаг может также возникать с момента их зачисления на счет, на котором в соответствии с законом учитываются права на обремененные бездокументарные ценные бумаги.

Внесение записей о залоге или об ином обременении бездокументарных ценных бумаг производится на основании распоряжения правообладателя (залоговое распоряжение и т.п.), если иное не предусмотрено законом. Записи об изменении условий обременения и о его прекращении вносятся на основании распоряжения правообладателя при наличии согласия в письменной форме лица, в пользу которого установлено обременение, либо без такого распоряжения в случаях, предусмотренных законом или соглашением правообладателя с лицом, осуществляющим учет прав на бездокументарные ценные бумаги, и лицом, в пользу которого установлено обременение.

4. При уклонении лица, совершившего отчуждение, либо лица, предоставляющего ценные бумаги в обеспечение исполнения обязательства, от представления лицу, осуществляющему учет прав на бездокументарные ценные бумаги, распоряжения о проведении операции по счету приобретатель или лицо, в пользу которого устанавливается обременение бездокументарных ценных бумаг, вправе требовать в судебном порядке внесения записей о переходе прав на ценные бумаги или об их обременении на условиях, предусмотренных договором с лицом, совершающим отчуждение, или с лицом, предоставляющим ценные бумаги в обеспечение исполнения обязательства.

При наличии нескольких лиц, в пользу которых установлено обязательство по передаче либо обременению прав на одни и те же бездокументарные ценные бумаги, в случае, если операция по их передаче или по обременению еще не осуществлена, преимущество имеет лицо, в пользу которого обязательство возникло ранее, а если это невозможно установить - лицо, первым предъявившее иск.

5. Оформление перехода прав на бездокументарные ценные бумаги в порядке наследования производится на основании представленного наследником свидетельства о праве на наследство (статья 1162).

Переход прав на бездокументарные ценные бумаги при реализации таких ценных бумаг в случае обращения на них взыскания оформляется на основании распоряжения лица, уполномоченного на реализацию имущества правообладателя.

Оформление передачи прав на бездокументарные ценные бумаги в соответствии с судебным решением производится лицом, осуществляющим учет прав, на основании решения суда или на основании акта лица, осуществляющего исполнение судебного решения.

6. Уклонение или отказ лица, осуществляющего учет прав на бездокументарные ценные бумаги, от проведения операции по счету могут быть оспорены в суде.

Статья 149.3. Защита нарушенных прав правообладателей

1. Правообладатель, со счета которого были неправомерно списаны бездокументарные ценные бумаги, вправе требовать от лица, на счет которого ценные бумаги были зачислены, возврата такого же количества соответствующих ценных бумаг.

Бездокументарные ценные бумаги, удостоверяющие только денежное право требования, а также бездокументарные ценные бумаги, приобретенные на организованных торгах, независимо от вида удостоверяемого права не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Если бездокументарные ценные бумаги были безвозмездно приобретены у лица, которое не имело права их отчуждать, правообладатель вправе истребовать такие ценные бумаги во всех случаях.

2. Если бездокументарные ценные бумаги, которые правообладатель вправе истребовать, были конвертированы в другие ценные бумаги, правообладатель вправе истребовать те ценные бумаги, в которые были конвертированы ценные бумаги, списанные с его счета.

3. Правообладатель, со счета которого бездокументарные ценные бумаги были неправомерно списаны, при наличии возможности приобретения таких же ценных бумаг на организованных торгах по своему выбору вправе потребовать от лиц, несущих перед ним ответственность за причиненные этим убытки, приобретения таких же ценных бумаг за их счет либо возмещения всех необходимых для их приобретения расходов.

Статья 149.4. Последствия истребования бездокументарных ценных бумаг

1. В случае удовлетворения требования правообладателя о возврате бездокументарных ценных бумаг в соответствии с пунктом 1 или пунктом 2 статьи 149.3 настоящего Кодекса правообладатель пользуется в отношении лица, со счета которого ценные бумаги были ему возвращены, правами, указанными в пункте 5 статьи 147.1 настоящего Кодекса.

2. В случае реализации неуправомоченными лицами удостоверенных бездокументарными ценными бумагами права на участие в управлении акционерным обществом или иного права на участие в принятии решения собрания правообладатель может оспорить соответствующее решение собрания, нарушающее его права и охраняемые законом интересы, если акционерное общество или лица, волеизъявление которых имело значение при принятии решения собрания, знали или должны были знать о наличии спора о правах на бездокументарные ценные бумаги и голосование правообладателя могло повлиять на принятие решения.

Иск об оспаривании решения собрания может быть предъявлен в течение трех месяцев со дня, когда лицо, имеющее право на ценную бумагу, узнало или должно было узнать о неправомерном списании ценных бумаг с его счета, но не позднее одного года со дня принятия соответствующего решения.

Суд может оставить решение собрания в силе, если признание решения недействительным повлечет причинение несоразмерного ущерба кредиторам акционерного общества или иным третьим лицам.

Статья 149.5. Последствия утраты учетных записей, удостоверяющих права на бездокументарные ценные бумаги

1. При утрате учетных записей, удостоверяющих права на бездокументарные ценные бумаги, лицо, осуществляющее учет прав, обязано незамедлительно опубликовать информацию об этом в средствах массовой информации, в которых подлежат опубликованию сведения о банкротстве, и обратиться в суд с заявлением о восстановлении данных учета прав в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Требование о восстановлении данных учета прав на бездокументарные ценные бумаги может быть заявлено любым заинтересованным лицом. Восстановление данных учета прав осуществляется в порядке, установленном процессуальным законодательством. При восстановлении данных учета прав на бездокументарные ценные бумаги записи о правообладателях вносятся на основании решения суда.

Информация о восстановлении данных учета прав на бездокументарные ценные бумаги опубликовывается для всеобщего сведения в средствах массовой информации, в которых подлежат опубликованию сведения о банкротстве, на основании решения суда за счет лица, осуществлявшего этот учет на момент утраты учетных записей, удостоверявших права на бездокументарные ценные бумаги.

2. Записи об учете прав на бездокументарные ценные бумаги не имеют силы с момента, когда лицо, осуществляющее учет прав, утратило учетные записи, и до дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении данных учета прав.

Требования к ценным бумагам как объектам гражданских прав — Студопедия

В развитой экономике объектом товарного (имущественного) оборота становятся не только вещи, но и имущественные права, в том числе выраженные в специальных документах - ценных бумагах.

Ценная бумага как документ относится к категории движимых вещей (ср. п. 2 ст. 142 и п. 2 ст. 130 ГК РФ). При этом выраженное в ней право может касаться как движимости, так и недвижимости (например, в закладной, оформляющей права на заложенную недвижимость). Многие ценные бумаги (в частности, акции и облигации) как вещи определяются родовыми признаками, несмотря на возможность их индивидуализации (например, по номерам), но могут быть и индивидуально определенными (вексель, выигравший лотерейный билет и т. д.).

Для признания документа ценной бумагой он должен отвечать некоторым особым признакам (свойствам), вытекающим из требований закона. К их числу относится, во-первых, литеральность, под которой понимается возможность требовать исполнения только того, что прямо обозначено в ценной бумаге. Отсюда необходимость установления и соблюдения строго формальных реквизитов, при отсутствии хотя бы одного из которых документ теряет свойства ценной бумаги (становится недействительным). Ценная бумага - строго формальный документ (п. 2 ст. 144 ГК РФ).

Во-вторых, этолегитимация субъекта права, выраженного в ценной бумаге, т. е. его узаконение в качестве управомоченного по бумаге лица. Речь идет прежде всего о способе обозначения такого субъекта, форме (или степени) его определенности (различной, например, в именных и предъявительских ценных бумагах).

Третьим важнейшим свойством такого документа является необходимость егопрезентации (предъявления обязанному лицу). Только в этом случае возможна беспрепятственная реализация выраженного в документе права, ибо лишь предъявление бумаги гарантирует осуществление права управомоченного лица и лишь предъявителю подлинника этого документа обязанное лицо должно предоставить исполнение. Другие документы, используемые в обороте, могут доказывать наличие или содержание известных правоотношений (расписка, текст договора и т. п.), но не становятся обязательным условием реализации составляющих их прав. Поэтому начало презентации отличает ценную бумагу от других документов, имеющих гражданско-правовое значение.

Ценная бумага, в-четвертых, характеризуется такжеабстрактностью закрепленного в ней обязательства, поскольку отказ от его исполнения обязанным лицом со ссылкой на отсутствие основания или его недействительность не допускается (п. 2 ст. 147 ГК РФ). Данное правило действует и в том случае, если в самой ценной бумаге указано основание ее выдачи, которое, например, оспаривается должником. Лишь отсутствие предусмотренных законом реквизитов может повлечь недействительность ценной бумаги (и, следовательно, выраженного в ней права).

Наконец, в-пятых, ценная бумага придает выраженному в ней праву свойствоавтономности. Имеется в виду, что лицо, законным порядком приобретшее ценную бумагу, получает по ней право требования, не зависящее от прав на данную бумагу предшествующего обладателя, т. е. имеющее автономный (самостоятельный) характер. В силу этого обстоятельства выраженное в бумаге право переходит к добросовестному приобретателю таким, каким оно обозначено в бумаге, и потому обязанное по данной ценной бумаге лицо не вправе противопоставить такому приобретателю какие-либо возражения, основанные на его правоотношениях с предшественниками.

Иначе говоря, участники правоотношения по ценной бумаге могут довериться ее формальным реквизитам, не принимая во внимание иных обстоятельств. Такое свойство нередко именуется также началомпубличной достоверности.(Подробнее см.: Агарков М. М. Основы банкового права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С. 199-202; Белов В. А. Ценные бумаги в российском гражданском траве. М., 1996. С. 96-99).

Этим свойством не обладают так называемые обыкновенные именные ценные бумаги, которые поэтому не всегда относят к числу ценных бумаг (подробнее об этом см.: Крашенинников Е. А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995. С. 16-17,23-24). В литературе их иногда называют ректа-бумагами (от нем. Rek-tapapier - именные ценные бумаги), поскольку в них прямо (“rekta”) обозначено управомоченное лицо (векселя и чеки, содержащие оговорку “не приказу” или аналогичную ей и тем самым исключающие их передачу другим лицам)).

Таким образом, ценной бумагой признается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы (реквизитов) имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (п. 1 ст. 142 ГК РФ)

Даже при наличии всех перечисленных признаков (свойств) документ приобретает силу ценной бумаги лишь при прямом указании об этом в законе (или в подзаконном акте, принятом на основании соответствующего закона) ст. 143, п. 1 ст. 144 ГК РФ).

Важнейшей юридической классификацией ценных бумаг, прямо предусмотренной законом, является их различие по способу легитимации (обозначения) управомоченного лица. По данному критерию ценные бумаги разделяются на предъявительские, именные и ордерные (приказные) (ст. 145 ГК РФ).

По предъявительской ценной бумаге (бумаге на предъявителя) удостоверенные ею права может осуществить любой ее держатель. Управомоченное лицо легитимируется здесь одним лишь фактом предъявления бумаги. Для передачи другому лицу выраженных в предъявительской бумаге прав достаточно ее простого вручения этому лицу (п. 1 ст. 146 ГК РФ). Такой упрощенный порядок отчуждения бумаг на предъявителя свидетельствует об ихповышенной оборотоспособности. Для легитимации управомоченных лиц по другим видам ценных бумаг необходимы дополнительные действия. Предъявительскими бумагами могут быть векселя, облигации, акции, чеки, банковские сертификаты, коносаменты (документы, удостоверяющие прием груза к морской перевозке)(В ряде случаев к предъявительским ценным бумагам относят также деньги в виде банкнот. Такой подход основан на том, что традиционно, еще несколько десятилетий назад, банкноты содержали безусловное обязательство выпустившего их банка принимать их к обмену на свои активы. Однако современные банкноты ни по существу, ни формально не закрепляют такого обязательства).

Права, удостоверенные именной ценной бумагой, принадлежат прямо названному в ней лицу. Поэтому способом легитимации управомоченного лица здесь является удостоверение тождества держателя документа с лицом, обозначенным в бумаге (а иногда и в записях должника, обычно ведущихся в форме специальных книг или реестров, например реестра акционеров). Именные ценные бумаги оборотоспособны и могут отчуждаться в порядке, установленном для уступки права - цессии (п. 2 ст. 146 ГК РФ), если только речь не идет о лишенных этого свойства “обыкновенных именных бумагах” (ректа-бумагах). Однако для этого требуется выполнить большее количество формальностей, чем при передаче иных ценных бумаг [в частности, совершить трансферт (изменение) записи о владельце в книге или реестре должника]. Поэтому оборотоспособность таких бумаг следует признать осложненной. Именными ценными бумагами у нас является большинство акций; ими также могут быть некоторые виды облигаций, векселей, чеков, коносаментов.

Права по ордерной ценной бумаге принадлежат обозначенному в ней лицу, которое вправе как само осуществить их, так и назначить своим распоряжением (ордером, приказом) иное управомоченное лицо. Такая ценная бумага заранее содержит возможность дальнейшего отчуждения (оборота). Для легитимации по ордерной бумаге требуется удостоверение тождества ее держателя с лицом, обозначенным либо в ее тексте, либо в последней передаточной надписи (притом ряд таких передаточных надписей должен быть непрерывным). Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на самой этой бумаге (обычно на ее обороте) специальной передаточной надписи - индоссамента (от итал. in dosso - на спине, на обороте). Классическим примером такой бумаги является переводной вексель (тратта).

Индоссамент отличается от обычной уступки (передачи) прав тем, что совершившее его лицо (индоссант) остается ответственным перед законным владельцем бумаги за осуществление выраженного в ней права и несет перед ним солидарную ответственность со всеми другими надписателями и лицом, первоначально выдавшим бумагу (п. 3 ст. 146, п. 1 ст. 147 ГК РФ). Следовательно, наличие индоссаментов повышает уверенность владельца ордерной бумаги в получении исполнения по ней, поскольку увеличивает круг обязанных лиц, и потому делает обладание такой бумагой весьма привлекательным. Однако индоссант может освободиться от ответственности перед держателем бумаги, сделав в индоссаменте специальную оговорку “без оборота на меня” (или “не приказу”), освобождающую его от ответственности перед всеми последующими держателями, кроме своего контрагента-приобретателя (индоссата).

Индоссаменты могут бытьордерными, содержащими прямое указание лица, которому или приказу (ордеру) которого должно производиться исполнение по бумаге, а такжебланковыми, без указания лица, которому следует произвести исполнение, - в этом случае владелец бумаги может затем вписать указание на управомоченное лицо, либо совершить новый индоссамент, либо просто передать (вручить) ордерную бумагу новому владельцу, который, в свою очередь, вправе поступить с ней аналогичным образом. Это резко повышает оборотоспособность такой бумаги, сближая ее с предъявительскими бумагами (абз. 2 п. 3 ст. 146 ГК РФ). Особой разновидностью ордера являетсяпрепоручительный индоссамент, который не меняет управомоченное по бумаге лицо, а лишь содержит поручение иному лицу осуществить предусмотренные бумагой права (абз. 3 п. 3 ст. 146 ГК РФ).

Справочный центр USAJOBS | Что такое проверка анкетных данных и допуска?

Если вас наняли на федеральную работу, вы должны хотя бы пройти базовую проверку биографических данных, чтобы убедиться, что вы надежны, заслуживаете доверия и подходите для этой работы. Проверка биографических данных начинается после того, как вы принимаете предложение о работе.

Агентство по найму попросит вас предоставить необходимую личную информацию, чтобы начать процесс расследования. Объем информации, которую вам нужно предоставить, зависит от работы.

Какую информацию мне нужно будет предоставить?

Независимо от типа проверки биографических данных вам нужно будет как минимум ответить на вопросы о том, где вы жили, работали, ходили в школу, а также о любых военных или полицейских записях. Вам также нужно будет снять отпечатки пальцев, если вы никогда не работали на федеральное правительство.

Общественный трест

Public Trust - это тип фонового расследования, но не является уровнем допуска .В зависимости от должности вы должны заполнить анкету либо Стандартную форму 85 (SF85), либо 85P (SF85P).

Допуск безопасности

Некоторые работы требуют допуска службы безопасности. Уровень допуска зависит от типа доступа к секретной информации и средствам безопасности, которые вам понадобятся для выполнения вашей работы.

Для вакансий, требующих допуска к секретам, вам необходимо предоставить личную информацию не менее 10 лет, а может и больше. Вам нужно будет заполнить стандартную форму 86 (SF86).

Чувствительность позиции и риск

Большинству федеральных должностей назначается чувствительность и уровни риска в зависимости от их ответственности и обязанностей. Чувствительность связана с потенциальным воздействием позиции на национальную безопасность Соединенных Штатов. Например, нечувствительная позиция не влияет на национальную безопасность. Риск связан с потенциальной позицией подорвать доверие общества к федеральному правительству.

Некритическая чувствительная позиция может нанести значительный или серьезный ущерб национальной безопасности.

A критическая уязвимая позиция может нанести исключительно серьезный ущерб национальной безопасности.

A особая чувствительная позиция безопасность может нанести неоценимый ущерб национальной безопасности.

Риск

Позиция с низким уровнем риска может нанести некоторый вред или ощутимый ущерб доверию общественности.

Позиция со средней степенью риска может нанести значительный ущерб или серьезный ущерб доверию общества.

Позиция с высоким риском может нанести значительный или даже неоценимый ущерб или серьезный ущерб доверию общества.

Процесс определения доверия

Если вас наняли для работы, вы пройдете проверку биографических данных. Тип зависит от чувствительности и уровня риска работы - чем выше чувствительность и риск, тем выше уровень расследования. По итогам расследования федеральное правительство примет решение о достоверности.

Credentialing

Этот процесс определяет, может ли федеральное правительство выдать вам удостоверение личности, дающее доступ к федеральным объектам и информационным системам.

Пригодность / пригодность

Этот процесс определяет, есть ли у вас необходимый уровень характера и поведения, необходимый для работы на Федеральное правительство.

Национальная безопасность

Этот процесс определяет, представляет ли ваша занятость риск для национальной безопасности.

Прочтите Справочная информация и раздел допуска объявления о вакансии, чтобы узнать, какой уровень безопасности требуется. Если у вас есть вопросы о процессе расследования биографических данных, обратитесь в агентство по найму на работу.

Окончательное решение о публичном обвинении на основании неприемлемости

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) применяет окончательное правило о недопустимости на основании общественных обвинений 24 февраля 2020 года, за исключением штата Иллинойс, где это правило остается наложенным федеральным судом с 30 января 2020 года. Окончательное правило будет применяться только к заявкам и петициям, отправленным по почте (или поданным в электронном виде) 24 февраля 2020 г. или после этой даты. Для заявлений и петиций, отправленных коммерческим курьером (например, UPS, FedEx и DHL), датой почтового штемпеля является дата указана в квитанции курьера.При определении того, может ли иностранец стать государственным попечителем в любое время в будущем, DHS не будет рассматривать заявление иностранца, свидетельство или разрешение на получение или получение определенных неденежных общественных пособий до 24 февраля 2020 года. Аналогичным образом, при определении того, применяется ли условие общественных льгот к заявкам или петициям о продлении срока пребывания или изменении статуса, USCIS будет учитывать только общественные пособия, полученные 24 февраля 2020 г. или позднее.

USCIS разместит обновленные формы и инструкции по отправке на веб-сайте USCIS в течение недели с февраля.3 февраля 2020 г., чтобы дать заявителям, петиционерам и другим лицам время для ознакомления с обновленными процедурами и корректировки методов подачи. Для получения дополнительной информации см. Наш пресс-релиз.

На данный момент DHS по-прежнему не может применять окончательное правило в штате Иллинойс. Если судебный запрет в Иллинойсе будет отменен, USCIS предоставит дополнительные публичные указания.

Самодостаточность долгое время была основным принципом иммиграционного законодательства США. С 1800-х годов Конгресс ввел в действие закон, согласно которому люди не могут въезжать в Соединенные Штаты, если они не могут позаботиться о себе без предъявления государственных обвинений.С 1996 года федеральные законы гласят, что иностранцы, как правило, должны быть самодостаточными. Это последнее правило содержит указания о том, как определить, может ли кто-то, подающий заявку на допуск или изменение статуса, в любое время стать государственным обвинителем.

Закон:

Основным иммиграционным законом сегодня является Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года (INA или Закон) с поправками.

Раздел 212 (a) (4) INA (8 USC 1182 (a) (4)): «Любой иностранец, который, по мнению консульского должностного лица во время подачи заявления на визу, или по мнению Генеральный прокурор на момент подачи заявления о допуске или изменении статуса, вероятно, в любой момент станет публичным обвинением, недопустимо […] При определении того, подлежит ли иностранец исключению в соответствии с настоящим пунктом, консульское должностное лицо или Генеральный прокурор должны в как минимум учитывать возраст иностранца- (I); (II) здоровье; (III) семейное положение; (IV) активы, ресурсы и финансовое состояние; и (V) образование и навыки.. . . »

8 U.S.C. § 1601 (PDF) (1): «Самодостаточность была основным принципом иммиграционного законодательства США с момента принятия первых иммиграционных законов этой страны».

8 U.S.C. § 1601 (PDF) (2) (A): «Иммиграционная политика Соединенных Штатов по-прежнему заключается в том, что иностранцы в пределах границ нации не зависят от государственных ресурсов для удовлетворения своих потребностей, а, скорее, полагаются на свои собственные возможности и ресурсы их семей, их спонсоров и частных организаций.”

8 U.S.C. § 1601 (PDF) (2) (B): Иммиграционная политика Соединенных Штатов также гласит, что «наличие общественных льгот не является стимулом для иммиграции в Соединенные Штаты».

Окончательное правило DHS:

14 августа 2019 года Министерство внутренней безопасности США (DHS) опубликовало окончательное правило о недопустимости публичного обвинения, которое кодифицирует правила, регулирующие применение основания для неприемлемости публичного обвинения в соответствии с разделом 212 (a) (4) INA.2 октября DHS выпустило соответствующее исправление. 10 октября 2018 года DHS выпустило Уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM), которое было опубликовано в Федеральном реестре на 60-дневный период комментариев. DHS получило и рассмотрело более 266 000 комментариев общественности, прежде чем опубликовать это окончательное правило. В окончательном правиле представлены резюме и ответы на все важные общественные комментарии.

Последнее правило позволяет федеральному правительству лучше выполнять положения иммиграционного законодательства США, касающиеся основания для неприемлемости государственного обвинения.Окончательное правило разъясняет факторы, учитываемые при определении того, может ли кто-то в будущем стать публичным обвиняемым, является ли он неприемлемым согласно разделу 212 (a) (4) INA и, следовательно, не имеет права на допуск или изменение статуса. .

Правило применяется к заявителям на въезд, иностранцам, стремящимся изменить свой статус до статуса законных постоянных жителей из Соединенных Штатов, и иностранцев в Соединенных Штатах, которые имеют неиммиграционную визу и стремятся продлить свое пребывание в той же неиммиграционной классификации или изменить свой статус на другую неиммиграционную классификацию.

Окончательное правило не предусматривает каких-либо штрафов или препятствий для получения государственных пособий в прошлом, настоящем или будущем гражданами США или иностранцами, которых Конгресс освободил от оснований для публичного обвинения в неприемлемости. Последнее правило не применяется к гражданам США, даже если гражданин США является родственником негражданина, на которого распространяется общественное обвинение в неприемлемости. Это правило также не распространяется на иностранцев, которых Конгресс освободил от публичного обвинения в неприемлемости, таких как беженцы, лица, получившие убежище, афганцы и иракцы со специальными иммиграционными визами, а также некоторые неиммиграционные жертвы торговли людьми и преступлений, лица, подающие заявление в соответствии с Законом о насилии в отношении женщин. несовершеннолетним особым иммигрантам или тем, кого DHS освободило от государственной ответственности за недопустимость.

Кроме того, это правило также разъясняет, что DHS не будет рассматривать получение установленных общественных льгот, полученных иностранцем, который на момент получения или во время подачи заявления о приеме, корректировке статуса, продлении пребывания, или изменение статуса, зачислен в вооруженные силы США, или служит на действительной военной службе, или в любом из компонентов Готового резерва вооруженных сил США, и не будет рассматривать получение общественных пособий супругом и детьми такой службы члены.Правило также предусматривает, что DHS не будет учитывать общественные льготы, полученные детьми, включая усыновленных детей, которые приобретут гражданство США в соответствии с разделом 320 INA, 8 U.S.C. 1431.

Аналогичным образом, DHS не будет рассматривать льготы Medicaid, полученные: (1) для лечения «неотложного медицинского состояния», (2) как услуги или льготы, предоставляемые в соответствии с Законом об образовании для лиц с ограниченными возможностями, (3) как школьные; услуги или льготы, предоставляемые лицам, достигшим или моложе самого старшего возраста, имеющего право на среднее образование, как определено в соответствии с законодательством штата или местным законодательством, (4) иностранцами в возрасте до 21 года и (5) беременными женщинами и женщинами в пределах 60-дневный период, начинающийся в последний день беременности.

DHS будет рассматривать только общественные пособия, полученные заявителем непосредственно для его собственной выгоды, или если заявитель является перечисленным бенефициаром общественного блага. DHS не будет рассматривать общественные льготы, полученные от имени другого лица в качестве законного опекуна или на основании доверенности на такое лицо. DHS также не будет связывать получение общественного пособия одним или несколькими членами семьи заявителя с заявителем, если заявитель также не является зарегистрированным получателем общественного пособия.

Вопросы и ответы

A. Окончательное правило вступает в силу 15 октября 2019 г. и будет применяться только к заявкам и петициям с почтовым штемпелем (или, если применимо, поданным в электронном виде) 15 октября 2019 г. или позднее. Заявления и петиции с почтовым штемпелем (или (если применимо, подано в электронном виде) до 15 октября 2019 г., будет рассмотрено в соответствии с предыдущей политикой, Временным полевым руководством 1999 г. Кроме того, независимо от того, было ли заявка или петиция подана до, во время или после даты вступления в силу, DHS не будет рассматривать получение общественных пособий, исключенных из рассмотрения в соответствии с Временными полевыми рекомендациями 1999 г. (например, Программа дополнительной помощи в питании [SNAP] и Medicaid), если такие льготы не будут получены не позднее октября.15, 2019.

Для государственных пособий, которые были учтены в соответствии с Временным руководством 1999 г. (например, дополнительный социальный доход [SSI], общая помощь или временное пособие для нуждающихся семей [TANF]) или помещение в учреждение для долгосрочного ухода, DHS рассмотрит получение эти льготы до 15 октября 2019 г. как негативный фактор в совокупности обстоятельств заявителя, но не будут рассматривать такое получение как сильно взвешенный негативный фактор, независимо от продолжительности предыдущего получения.

A. Окончательное правило изменяет определения общественных сборов и общественных пособий, а также меняет стандарт, который DHS использует при определении того, может ли иностранец стать «государственным налогом» в любое время в будущем и, следовательно, он неприемлем и не имеет права на признание или корректировка статуса.

В ограниченных обстоятельствах и по усмотрению USCIS иностранец, который хочет изменить свой статус, может внести залог и добиться изменения статуса, несмотря на то, что он признан неприемлемым на основании общественных обвинений.Последнее правило устанавливает минимальную сумму залога в размере 8 100 долларов США; фактическая сумма залога будет зависеть от обстоятельств иностранца. Кроме того, при определенных обстоятельствах иностранец может получить отказ от публичного обвинения в качестве основания неприемлемости.

Правило также делает неиммигрантов, которые после получения неиммиграционного статуса, который они хотят продлить или с которого они хотят изменить, назначенные общественные пособия на срок более 12 месяцев в совокупности в течение любого 36-месячного периода, как правило, не имеют права на изменение статуса и продления пребывания.

A. Иностранцы, желающие получить иммиграционные или неиммиграционные визы за границей, если это специально не освобождено Конгрессом; иностранцы, желающие въехать в США по иммиграционной или неиммиграционной визе; и иностранцы, стремящиеся изменить свой статус до статуса законного постоянного жителя из Соединенных Штатов, подпадают под действие государственного обвинения в отношении неприемлемости.

В то время как большинство законных постоянных жителей не подпадают под определение неприемлемости, включая недопустимость государственного обвинения, по возвращении из поездки за границу, некоторые законные постоянные жители могут подпадать под действие государственного обвинения в качестве основания неприемлемости, поскольку конкретные обстоятельства диктуют, что они должны считаться претендентами прием.

A. Конгресс освободил определенные классы иммигрантов от публичного обвинения в неприемлемости. Например, беженцы, лица, получившие убежище, а также афганцы и иракцы со специальными иммиграционными визами освобождаются от государственного обвинения в недопустимости. Это правило включает положения, разъясняющие классы лиц, на которых это правило не распространяется, а также тех, кто может получить отказ от публичного обвинения.

A. DHS будет рассматривать только государственные пособия, перечисленные в правиле:

• Любая денежная помощь на федеральном, региональном, местном или племенном уровне для поддержания дохода

• Дополнительный доход по безопасности (SSI)

• Временное пособие для малообеспеченных семей (TANF)

• Федеральные, государственные или местные программы денежных пособий для поддержания дохода (часто называемые «Общая помощь» в контексте штата, но могут существовать под другими названиями)

• Программа дополнительной помощи в области питания (SNAP, или ранее называвшаяся «Продовольственные талоны»)

• Раздел 8 жилищной помощи в рамках ваучерной программы на выбор жилья

• Раздел 8 Помощь в аренде на основе проекта (включая умеренную реабилитацию)

• Государственное жилье в соответствии с разделом 9 Закона о жилищном строительстве 1937 г., 42 U.S.C. 1437 и след.

• Medicaid, финансируемая из федерального бюджета (с некоторыми исключениями)

В этом правиле также уточняется, что DHS не будет рассматривать получение назначенных государственных пособий, полученных иностранцем, который на момент получения или во время подачи заявления о приеме, корректировке статуса, продлении пребывания или изменении статуса, зачислен в вооруженные силы США, или служит на действительной службе, или в любом из компонентов Готового резерва США.S. вооруженных сил, и не будет рассматривать получение общественных благ супругами и детьми таких военнослужащих. Правило также предусматривает, что DHS не будет учитывать общественные пособия, полученные детьми, в том числе приемными детьми, которые приобретут гражданство США в соответствии с INA 320, 8 U.S.C. 1431 или INA 322, 8 U.S.C. 1433.

DHS тоже не рассмотрит:

1. Квитанция Medicaid для оказания неотложной медицинской помощи;
2. Услуги или льготы, финансируемые Medicaid, но предоставляемые в соответствии с Законом об образовании для лиц с ограниченными возможностями;
3. Школьные услуги или льготы, предоставляемые лицам, достигшим или моложе самого старшего возраста, имеющего право на получение среднего образования в соответствии с законодательством штата или местным законодательством;
4. пособия по программе Medicaid, получаемые иностранцем младше 21 года; или
5. Льготы по программе Medicaid, получаемые женщиной во время беременности и в течение 60-дневного периода, начиная с последнего дня беременности.

В окончательном правиле также уточняется, что DHS будет рассматривать только общественные пособия, полученные заявителем непосредственно для его собственной выгоды, или если заявитель входит в список получателей общественных благ. DHS не будет рассматривать общественные льготы, полученные от имени другого лица в качестве законного опекуна или на основании доверенности на такое лицо. DHS также не будет приписывать получение общественного пособия одним или несколькими членами семьи заявителя заявителю, если только заявитель не является также перечисленным получателем общественного пособия.

A. Окончательное правило включает единый основанный на продолжительности порог для получения государственных пособий как часть определения государственных сборов. Согласно последнему правилу, иностранец получает государственные пособия в течение более 12 месяцев в совокупности в течение любого 36-месячного периода, так что получение двух пособий в течение одного месяца считается за два месяца.

Однако, поскольку определение недопустимости государственного обвинения является перспективным по своей природе, в совокупности обстоятельств любая продолжительность (и сумма) полученных государственных пособий может рассматриваться во всей совокупности обстоятельств.

USCIS также рассмотрит вопрос о том, получил ли иностранец, желающий продлить срок пребывания или изменить статус, с момента получения неиммиграционного статуса, который он или она стремится продлить, или с которого он или она стремится изменить, общественные льготы на срок более 12 месяцев в целом. в любой 36-месячный период (например, получение двух пособий за один месяц считается за два месяца).

A. Согласно правилу, DHS будет рассматривать только прямое получение пособий иностранцем для его собственной выгоды или в случае, если иностранец является зарегистрированным получателем общественного пособия.DHS не будет рассматривать общественные льготы, полученные от имени другого лица в качестве законного опекуна или на основании доверенности на такое лицо. DHS также не будет связывать получение общественного пособия одним или несколькими членами семьи иностранца с заявителем, если заявитель также не является зарегистрированным получателем общественного пособия. Аналогичным образом, любой доход, полученный от таких пособий, полученных другими членами семьи, не будет считаться частью дохода семьи заявителя.

А.Список общественных льгот в правиле является исчерпывающим в отношении неденежных льгот. Однако денежные пособия для поддержания дохода могут включать в себя различные денежные пособия общего назначения с проверкой нуждаемости, предоставляемые федеральными, государственными, местными или племенными агентствами по предоставлению пособий. Любые преимущества, не указанные в правиле, исключаются из рассмотрения. Примечательно, что правило не включает рассмотрение неотложной медицинской помощи, помощи при стихийных бедствиях, национальных программ школьных обедов, опекунства и усыновления, студенческих и ипотечных ссуд, энергетической помощи, продовольственных кладовых и приютов для бездомных, а также Head Start.Кроме того, DHS не будет рассматривать в рамках определения недопустимости государственного обвинения общественные льготы, полученные негражданами в вооруженных силах США, проходящих действительную службу или в любой из компонентов Ready Reserve, а также супругой военнослужащего и службой. дети участника. Аналогичным образом DHS не будет рассматривать:

1. Квитанция Medicaid для оказания неотложной медицинской помощи;
2. Услуги или льготы, финансируемые Medicaid, но предоставляемые в соответствии с Законом об образовании для лиц с ограниченными возможностями;
3. Школьные услуги или льготы, предоставляемые лицам, достигшим или младше самого старшего возраста, имеющего право на получение среднего образования в соответствии с законодательством штата или местным законодательством;
4. пособия по программе Medicaid, полученные иностранцем в возрасте до 21 года; или
5. Льготы по программе Medicaid, полученные женщиной во время беременности и в течение 60-дневного периода, начинающегося в последний день беременности.

A. В соответствии с окончательным правилом, «вероятно, что в любой момент станет общественным обвинением» означает, что с большей вероятностью, чем никогда в будущем, станет общественным обвинением (другими словами, более вероятно, чем когда-либо в будущем получать одно или несколько назначенных государственных пособий в течение более 12 месяцев в совокупности в течение любого 36-месячного периода, например, получение двух пособий в течение одного месяца считается за два месяца).

В соответствии с этим окончательным правилом неприемлемость на основании обвинения в государственной ответственности определяется с учетом факторов, изложенных в 8 CFR 212.22 и определение вероятности того, что заявитель станет публичным обвинителем в любое время в будущем, на основании совокупности обстоятельств. Это означает, что судебный исполнитель должен взвесить как положительные, так и отрицательные факторы при определении того, станет ли кто-то более вероятным в будущем, чем когда-либо, стать государственным обвинителем. В соответствии с требованиями раздела 212 (a) (4) Закона и этого окончательного правила, при вынесении решения о недопустимости публичного обвинения сотрудник USCIS должен учитывать:

• Здоровье;

• Семейное положение;

• Активы, ресурсы и финансовое положение;

• Образование и навыки;

• Предполагаемый иммиграционный статус;

• Ожидаемый срок приема; и

• Достаточная форма I-864, если это требуется в соответствии с разделом 212 (a) (4) (C) или (D) INA.

A. Следующие факторы, как правило, будут иметь большое значение в пользу вывода о том, что иностранец может в любой момент стать обвиняемым государством:

• Иностранец не учится на дневном отделении и имеет право работать, но не может показать текущую занятость, недавнюю историю занятости или разумные перспективы трудоустройства в будущем.

• Иностранец получил, или был сертифицирован или одобрен для получения одного или нескольких государственных пособий в течение более 12 месяцев в совокупности в течение любого 36-месячного периода, начиная не ранее, чем за 36 месяцев до подачи заявления иностранцем о приеме или корректировке статус на октябрь или позже15, 2019.

• У иностранца диагностировано заболевание, которое, вероятно, потребует обширного лечения или помещения в специализированное учреждение или которое будет препятствовать его или ее способности обеспечивать себя, посещать школу или работать, и он или она не застрахованы и не имеют ни перспектива получения частной медицинской страховки или финансовые ресурсы для оплаты разумно предсказуемых медицинских расходов, связанных с заболеванием.

• Иностранец ранее был признан иммиграционным судьей или Апелляционным советом по иммиграционным делам неприемлемым или подлежащим депортации на основании государственных обвинений.

A. Следующие факторы серьезно повлияют на вывод о том, что инопланетянин может стать публичным обвинителем:

• Иностранец имеет семейный доход, активы, ресурсы и поддержку от спонсора, за исключением любого дохода от незаконной деятельности или общественных пособий, в размере не менее 250% от Федеральных нормативов бедности для размера его или ее семьи.

• Иностранец имеет разрешение на работу и в настоящее время работает в юридической отрасли с годовым доходом не менее 250% от Федеральных нормативов бедности для семьи его или ее размера.

• Иностранец имеет частную медицинскую страховку, соответствующую ожидаемому периоду приема, при условии, что иностранец не получает субсидии в виде налоговых льгот в соответствии с Законом о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании для оплаты такого медицинского страхования.

Охранников

Лицензия должна быть при себе и значок должен отображаться во время работы

Акциз и лицензии отправит всем охранникам по электронной почте профессиональную лицензию. Эта лицензия (или четкое изображение профессиональной лицензии) должна иметься у охранника все время, в течение которого он работает.

Постоянный бейдж охранника, выданный Акцизным и Лицензионным фондом, должен носить на внешней стороне их униформы или одежды на хорошо видном месте все время, в течение которого работает охранник.Если значок утерян или поврежден, его можно запросить онлайн.

Изменения в занятости или одобрения

Если охранник перестает работать на конкретного работодателя или перестает пользоваться привилегиями какого-либо одобрения (огнестрельное оружие, одежда в штатском или собака для обнаружения взрывчатых веществ), он должен подать онлайн-заявку на внесение изменений в лицензию с уведомлением об изменении акцизов и лицензий в течение 72 часов.

Если охранник желает начать работать на нового работодателя или начать пользоваться привилегиями какого-либо одобрения (огнестрельное оружие, гражданская одежда или собака для обнаружения взрывчатых веществ), он должен подать онлайн-заявку на внесение поправок в Акцизный и Лицензионный фонд и получить одобрение заявки, прежде чем подавать Предлагаемое изменение.

Требование об уведомлении Департамента осуждения или применения силы, повлекшей причинение телесного вреда

Если охранник признан виновным в преступлении или применяет силу, что приводит к телесным повреждениям, он должен подать онлайн-заявку на внесение поправок с уведомлением об акцизе и лицензиях в течение 72 часов.

Требование обновлять контактную информацию

Если контактная информация охранника изменится, он должен подать онлайн-заявку на внесение поправок №

о приостановлении въезда иммигрантов, представляющих риск для рынка труда США во время экономического восстановления после вспышки COVID-19

Новый коронавирус 2019 года (COVID-19) значительно нарушил условия жизни американцев. В Прокламации 9994 от 13 марта 2020 г. (Объявление чрезвычайной ситуации в стране в связи со вспышкой нового коронавирусного заболевания (COVID-19)) я объявил, что вспышка COVID-19 в США с 1 марта 2020 г. представляет собой чрезвычайную ситуацию в стране.С тех пор американский народ объединился в рамках политики смягчения последствий, включая социальное дистанцирование, чтобы сгладить кривую инфекций и уменьшить распространение SARS – CoV – 2, вируса, вызывающего COVID-19. Этот необходимый сдвиг в поведении серьезно сказался на экономике Соединенных Штатов, и количество обращений по безработице в стране достигло исторического уровня. За несколько дней между объявлением чрезвычайного положения в стране и 11 апреля 2020 года более 22 миллионов американцев подали заявления по безработице.

Управляя иммиграционной системой нашей страны, мы должны помнить о влиянии иностранных рабочих на рынок труда Соединенных Штатов, особенно в условиях высокой внутренней безработицы и низкого спроса на рабочую силу.Мы также должны сберечь критически важные ресурсы Государственного департамента, чтобы сотрудники консульства могли продолжать оказывать услуги гражданам Соединенных Штатов за рубежом. Даже несмотря на то, что их ряды сократились из-за перебоев в укомплектовании кадрами, вызванных пандемией, сотрудники консульства продолжают оказывать помощь гражданам США, в том числе посредством продолжающейся эвакуации многих американцев, оказавшихся за границей.

Я определил, что без вмешательства Соединенные Штаты столкнутся с потенциально длительным экономическим восстановлением с постоянно высоким уровнем безработицы, если предложение рабочей силы опережает спрос на нее.Избыточное предложение рабочей силы влияет на всех рабочих и потенциальных работников, но особенно вредно для работников, находящихся на границе между занятостью и безработицей, которые обычно «приходят последними» во время экономического роста и «первыми уезжают» во время экономического спада. В последние годы эти рабочие были непропорционально представлены группами, находящимися в исторически неблагоприятном положении, включая афроамериканцев и другие меньшинства, лиц без высшего образования и инвалидов. Это работники, которые, находясь на границе между занятостью и безработицей, скорее всего, непропорционально несут бремя избыточного предложения рабочей силы.

Кроме того, законным постоянным жителям после их приема выдается разрешение на трудоустройство на «открытом рынке», что дает им немедленное право претендовать практически на любую работу в любом секторе экономики. Невозможно защитить и без того находящихся в неблагоприятном положении и безработных американцев от угрозы конкуренции за дефицитные рабочие места со стороны новых законных постоянных жителей, направляя этих новых жителей в определенные секторы экономики, потребности которых не удовлетворяются существующим предложением рабочей силы.Существующие меры защиты при обработке иммиграционной визы недостаточны для восстановления после вспышки COVID-19. Подавляющее большинство категорий иммиграционных виз не требует от работодателей отчета о перемещении рабочих из Соединенных Штатов. В то время как некоторые визы для трудоустройства содержат требование трудовой сертификации, поскольку выдача визы происходит в основном после завершения сертификации, процесс трудовой сертификации не может адекватно отражать состояние рынка труда сегодня. Более того, введение дополнительных постоянных жителей, когда наши ресурсы здравоохранения ограничены, создает нагрузку на конечные пределы нашей системы здравоохранения в то время, когда нам нужно уделять приоритетное внимание американцам и существующим иммигрантам.В свете вышеизложенного я определил, что въезд в течение следующих 60 дней некоторых иностранцев в качестве иммигрантов нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов.

СЕЙЧАС, ПОЭТОМУ, я, ДОНАЛЬД Дж. Трамп, Президент Соединенных Штатов, властью, предоставленной мне Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая статьи 212 (f) и 215 (a) Закона Закон об иммиграции и гражданстве, 8 USC 1182 (f) и 1185 (a), а также в разделе 301 раздела 3 Кодекса Соединенных Штатов Америки настоящим установлено, что въезд в Соединенные Штаты лиц, указанных в разделе 1 настоящей декларации, будет, за исключением случаев, предусмотренных в разделе 2 настоящего постановления. провозглашение, наносят ущерб интересам Соединенных Штатов, и что их въезд должен подлежать определенным ограничениям, ограничениям и исключениям.Поэтому я заявляю следующее:

Раздел 1 . Приостановление и ограничение въезда . Въезд в Соединенные Штаты иностранцев в качестве иммигрантов настоящим приостанавливается и ограничивается в соответствии с разделом 2 этой декларации.

Сек. . 2 . Объем приостановления и ограничения въезда . (a) Приостановление и ограничение въезда в соответствии с разделом 1 настоящей декларации применяется только к иностранцам, которые:

(i) находятся за пределами Соединенных Штатов на дату вступления в силу этой декларации;

(ii) не имеют иммиграционной визы, действующей на дату вступления в силу этого заявления; и

(iii) не имеют официального проездного документа, кроме визы (например, транспортного письма, соответствующего посадочного талона или документа о предварительном условно-досрочном освобождении), который действителен на дату вступления в силу этого заявления или выдан в любую дату после этого разрешает ему или ей поехать в Соединенные Штаты и искать въезда или допуска.

(b) Приостановление и ограничение въезда в соответствии с разделом 1 настоящей декларации не распространяется на:

(i) любой законный постоянный житель США;

(ii) любой иностранец, желающий въехать в США по иммиграционной визе в качестве врача, медсестры или другого медицинского работника; для проведения медицинских исследований или других исследований, направленных на борьбу с распространением COVID-19; или выполнять работу, необходимую для борьбы, восстановления или смягчения последствий вспышки COVID-19 иным образом, как это определено Государственным секретарем, министром внутренней безопасности или их соответствующими уполномоченными; и любые супруги и не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года любого такого иностранца, которые сопровождают или следуют за этим иностранцем;

(iii) любой иностранец, подающий заявку на визу для въезда в Соединенные Штаты в соответствии с Программой иммигрантского инвестора EB-5;

(iv) любой иностранец, который является супругом гражданина Соединенных Штатов;

(v) любой иностранец, не достигший 21 года и являющийся ребенком гражданина США, или потенциальный усыновленный, желающий въехать в Соединенные Штаты в соответствии с классификациями виз IR-4 или IH-4;

(vi) любой иностранец, въезд которого будет способствовать достижению важных целей правоохранительных органов США, как это определено государственным секретарем, министром внутренней безопасности или их соответствующими назначенными лицами на основании рекомендации генерального прокурора или назначенного им представителя;

(vii) любой военнослужащий вооруженных сил Соединенных Штатов, а также любые супруги и дети члена вооруженных сил Соединенных Штатов;

(viii) любой иностранец, желающий въехать в Соединенные Штаты в соответствии со специальной иммиграционной визой по классификации SI или SQ, при соблюдении таких условий, которые может установить Государственный секретарь, а также любой супруг (а) и дети любого такого лица; или

(ix) любой иностранец, въезд которого будет отвечать национальным интересам, как это определено Государственным секретарем, министром внутренней безопасности или их соответствующими назначенными лицами.

Сек. . 3 . Реализация и обеспечение выполнения . (a) Консульское должностное лицо определяет по своему усмотрению, подтвердил ли иммигрант свое право на исключение в разделе 2 (b) настоящего заявления. Государственный секретарь должен выполнять это провозглашение применительно к визам в соответствии с такими процедурами, которые Государственный секретарь по согласованию с министром внутренней безопасности может установить по усмотрению Государственного секретаря.Министр внутренней безопасности должен выполнять это постановление, поскольку оно применяется к въезду иностранцев в соответствии с такими процедурами, которые министр внутренней безопасности после консультации с государственным секретарем может установить по усмотрению министра внутренней безопасности.

(b) Иностранец, который обходит применение этого заявления посредством мошенничества, преднамеренного искажения существенных фактов или незаконного въезда, подлежит высылке Министерством внутренней безопасности в приоритетном порядке.

(c) Ничто в этом прокламации не должно толковаться как ограничение возможности лица искать убежища, статуса беженца, приостановления высылки или защиты в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в соответствии с законы США.

Сек. . 4 . Прекращение действия . Срок действия этого заявления истекает через 60 дней с даты его вступления в силу и может быть продлен по мере необходимости. В случае необходимости, но не позднее, чем через 50 дней с даты вступления в силу этого заявления, министр внутренней безопасности должен после консультации с государственным секретарем и министром труда рекомендовать мне продолжить или изменить это заявление.

Сек. . 5 . Дата вступления в силу . Это воззвание вступает в силу в 23:59. 23 апреля 2020 года по восточному поясному времени.

Сек. . 6 . Дополнительные меры . В течение 30 дней с даты вступления в силу этого заявления министр труда и министр внутренней безопасности после консультации с государственным секретарем должны рассмотреть неиммиграционные программы и рекомендовать мне другие меры, необходимые для стимулирования экономики Соединенных Штатов и обеспечения расстановка приоритетов, найм и трудоустройство работников США.

Сек. . 7 . Делимость . Политика Соединенных Штатов состоит в том, чтобы в максимальной степени обеспечить соблюдение этого провозглашения в интересах Соединенных Штатов. Соответственно:

(a) если какое-либо положение этого заявления или применение какого-либо положения к любому лицу или обстоятельству будет признано недействительным, оставшаяся часть этого заявления и применение его положений к любым другим лицам или обстоятельствам не будут затронуты. тем самым; и

(b) если какое-либо положение этого воззвания или применение любого положения к любому лицу или обстоятельству будет признано недействительным из-за отсутствия определенных процедурных требований, соответствующие должностные лица исполнительной власти должны выполнить эти процедурные требования, чтобы соответствовать действующим законодательством и любыми применимыми судебными постановлениями.

Сек. . 8 . Общие положения . (a) Ничто в этом заявлении не должно толковаться как ухудшающее или иным образом влияющее на:

(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному отделу или агентству, или их главе; или,

(ii) функции Директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(b) Это заявление должно выполняться в соответствии с действующим законодательством и при наличии ассигнований.

(c) Это заявление не предназначено и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудники, агенты или любое другое лицо.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО я приложил руку к этому
, двадцать второго дня апреля, в год Господа нашего две тысячи двадцать и год Независимости Соединенных Штатов Америки двести сорок четвертый.

ДОНАЛЬД Дж. Трамп

Новая ошибка или особенность мировой политики?

Пандемия коронавируса уже стала главным событием високосного года, отодвинув на второй план другие драматические новости последних месяцев. Это также оказалось самым серьезным стресс-тестом для мировой экономической и финансовой системы, для многих международных организаций и механизмов государственного управления в отдельных странах. Этот тест еще далек от завершения, поскольку пик пандемии еще далек, а последствия глобального распространения 2019-nCoV (также известного как SARS-CoV-2 или COVID-19) еще предстоит оценить.Тем не менее уже можно сделать некоторые предварительные выводы. К сожалению, эти результаты неутешительны.

Предварительные результаты теста на коронавирус на человечестве выявляют явные признаки политического и психологического иммунодефицита или, если хотите, отсутствия инстинкта, присущего любым биологическим видам, защищать свою популяцию.

Мы должны признать, что через четыре месяца после начала пандемии мир продолжает свои повседневные ссоры из-за сиюминутных разногласий, мелкого тщеславия и тактических выгод и потерь.Другими словами, пандемия воспринимается не столько как глобальная ошибка, которую необходимо исправить любой ценой, сколько как новая особенность мировой политики, которую можно использовать для продвижения ваших интересов и противодействия интересам ваших оппонентов и конкурентов. Перефразируя известное высказывание короля Пруссии Фридриха Вильгельма I, современные государственные деятели вполне могут сказать: «Пандемия - это пандемия, но война должна идти по графику».

Однако, может, стоит винить во всем этом исключительно недобросовестных политиков, ненасытных оборонных корпораций и безответственных финансовых мошенников? К сожалению, я не могу согласиться с этим утверждением.Текущая пандемия часто обнажает неподобающие черты человеческого характера не только в абстрактных «них», но и в очень специфических «нас». Все эти политики, корпорации и банки оказываются столь же безответственными, недобросовестными и недальновидными, насколько это позволяет существующий общественный спрос.

Пандемия коронавируса уже стала главным событием високосного года, отодвинув на второй план другие драматические новости последних месяцев. Это также оказалось самым серьезным стресс-тестом для мировой экономической и финансовой системы, для многих международных организаций и механизмов государственного управления в отдельных странах.Этот тест еще далек от завершения, поскольку пик пандемии еще далек, а последствия глобального распространения 2019-nCoV (также известного как SARS-CoV-2 или COVID-19) еще предстоит оценить. Тем не менее уже можно сделать некоторые предварительные выводы. К сожалению, эти результаты неутешительны.

Большинство экспертов, журналистов и политиков сосредотачиваются на экономических и финансовых последствиях пандемии. Как коронавирус повлияет на мировую торговлю и инвестиции? Что будет с международными цепочками поставок? Как отреагируют мировые финансовые рынки? Как изменится география и масштабы трансграничных миграционных потоков?

Все эти вопросы, без сомнения, фундаментальные.И не только для «них», то есть правительств, ведущих транснациональных компаний и финансовых холдингов, но и для «нас», то есть простых людей во всех уголках планеты. Уже сегодня ясно, что для многих жизнь будет разделена на «до» и «после» пандемии: кому-то придется отказаться от хобби путешествий, кому-то не удастся получить прибавку, а кому-то придется переключитесь на удаленную работу или соблазнитесь возможностью переключения на пониженную передачу.

Тем не менее не следует забывать о политических или, скорее, политических и психологических последствиях.Они не так заметны, но не менее важны как для «нас», так и для «них». Индикаторы глобальных политических тенденций и настроений сегодня вызывают такую ​​же тревогу, как и индикаторы глобальных экономических тенденций. Предварительные результаты проверки человечества на коронавирус выявляют явные признаки политического и психологического иммунодефицита или, если хотите, отсутствия присущего любому биологическому виду инстинкта защиты своего населения.

Все за одного или каждый за себя?

Все эпидемии, от афинской или так называемой фукидидной чумы (430 г. до н.э.) до эпидемии Эболы (2014–2015 гг.), В конечном итоге так или иначе закончились.Рано или поздно нынешняя пандемия коронавируса также окажется под контролем. Однако разные эпидемии по-разному повлияли на ход мировой истории. Некоторые из них можно сравнить с тем, что программисты называют ошибкой: случайной ошибкой в ​​компьютерной программе, которая приводит к незапланированному и нежелательному результату. Другие приняли характер функции, то есть стали органическим свойством, существенным аспектом, характерной чертой, постоянной функцией и даже «дополнительной функциональностью» программы.

Первый сценарий (ошибка) вероятен, если человечество или отдельная популяция, пострадавшая от эпидемии, сможет сделать необходимые выводы из катастрофы и предотвратить ее повторение в будущем. Второй сценарий (особенность) неизбежен, если не будут сделаны соответствующие выводы, уроки катастрофы забыты, а эпидемия не приведет к каким-либо изменениям обычных политических приоритетов, подходов к управлению, психологического отношения и старого образа жизни.Ошибка воспринимается как проблема, функция рассматривается как неизбежность. Вы исправляете ошибку, но живете с функцией. Давайте рассмотрим конкретный случай нынешней пандемии коронавируса.

Логика подсказывает, что популяция должна сплотиться против общей угрозы, особенно когда речь идет о видах homo sapiens и , которые находятся на вершине эволюционной лестницы. Как мы все знаем, человек - существо социальное. Отложив в сторону внутренние разногласия и групповые конфликты - хотя бы на время - человечество должно сосредоточиться на поиске решения действительно универсальной проблемы.

И что мы видим сейчас, когда человечество столкнулось с прогрессирующей пандемией? Политические лидеры крайне неохотно вносят существенные изменения в свои международные программы. Распространение коронавируса не предотвратило недавнее обострение ситуации в Сирии и срыв соглашений о прекращении огня в Ливии. Превращение Ирана в один из ведущих центров пандемии не побудило Вашингтон предпринять попытку даже символического ослабления экономических санкций против Тегерана.Пандемия также не стала для России и Саудовской Аравии стимулом к ​​взаимным уступкам в ходе переговоров ОПЕК +, которые могли бы предотвратить обвал цен на нефть и последующую панику на мировых финансовых рынках. В каждом из этих и во многих других случаях универсальные интересы самосохранения человеческого населения неизменно отодвигаются на задний план в угоду оппортунистическим политическим, экономическим или другим групповым интересам.

Более того, сама пандемия стала восприниматься как возможность укрепить свои позиции в геополитической и экономической конкуренции.Министр торговли США Уилбур Луис Росс с оптимизмом считает, что эпидемия коронавируса «поможет ускорить возвращение рабочих мест в Северную Америку». Ряд западных экономистов поспешили объявить, что пандемия ознаменует конец «китайской эры» в мировом производстве и окончательную победу Соединенных Штатов в экономическом противостоянии с Пекином. Конечно, тот факт, что Китай стал первой жертвой коронавируса, предоставил прекрасную возможность поговорить о неэффективности авторитарных систем в предотвращении эпидемий, об избыточности ограничительных мер, принимаемых китайскими властями, чтобы вновь выразить озабоченность по поводу прав человека. ситуация в Китае и тд.

В последние недели официальные лица США ни разу не упустили возможность назвать виновника «китайским» («уханьским») вирусом. В свою очередь, китайские официальные лица предположили, что вирус, возможно, был доставлен в Ухань военными США, которые участвовали во Всемирных военных играх, прошедших в городе в октябре прошлого года.

В целом, мы должны признать, что через четыре месяца после начала пандемии мир продолжает свои повседневные ссоры из-за сиюминутных разногласий, мелкого тщеславия и тактических выгод и потерь.Другими словами, пандемия воспринимается не столько как глобальная ошибка, которую необходимо исправить любой ценой, сколько как новая особенность мировой политики, которую можно использовать для продвижения ваших интересов и противодействия интересам ваших оппонентов и конкурентов. Перефразируя известное высказывание короля Пруссии Фридриха Вильгельма I, современные государственные деятели вполне могут сказать: «Пандемия - это пандемия, но война должна идти по графику».

Однако, может, стоит винить во всем этом исключительно недобросовестных политиков, ненасытных оборонных корпораций и безответственных финансовых мошенников? К сожалению, я не могу согласиться с этим утверждением.Текущая пандемия часто обнажает неподобающие черты человеческого характера не только в абстрактных «них», но и в очень специфических «нас». Все эти политики, корпорации и банки оказываются столь же безответственными, недобросовестными и недальновидными, насколько это позволяет существующий общественный спрос.

«Ты умрешь сегодня, а я умру завтра»?

Для человеческого сознания (а точнее подсознания) естественно отвергать негативные сценарии. Еще меньше мы склонны рассматривать такие сценарии как напрямую затрагивающие нас самих и наших близких.Это особенно актуально для стран и даже целых континентов, которые на протяжении нескольких поколений жили в мире и отсутствии явных угроз личной безопасности. Отсюда многочисленные примеры легкомысленного отношения к пандемии на ее начальных этапах, особенно в европейских странах, где мы наблюдали вызывающую неподготовленность и нежелание выполнять рекомендации и даже прямые приказы властей. «Они продолжали заниматься бизнесом, устраивали поездки и формировали взгляды», - писал Альбер Камю в своем романе «Чума».«Как они должны были думать о чем-то вроде чумы, которая исключает любое будущее, отменяет путешествия, заставляет замолчать обмен мнениями. Они воображали себя свободными, и никто никогда не будет свободен, пока существуют эпидемии».

К услугам инфантильных оптимистов целая армия экспертов, призывающих не драматизировать ситуацию. Они сообщают нам, что количество людей, погибших от нового вируса в течение всей пандемии, сопоставимо с количеством людей, умирающих от туберкулеза в мире каждый день.Они напоминают нам, что даже обычный грипп сегодня приводит к большему количеству смертей, чем коронавирус успел вызвать. Они говорят нам, что, например, в Соединенных Штатах автомобильные аварии уносят более сотни жизней каждый день, и все же никто в Америке не думает о запрете автомобилей из-за этого.

Когда, наконец, обычные люди вынуждены открыть глаза на истинный масштаб проблемы, они часто действуют не лучше, чем циничные и эгоистичные политики. Конечно, пандемия уже дала множество примеров человеческой солидарности, гражданской инициативы и настоящего героизма.И все еще.

На относительно благополучном юге Италии возбужденные активисты отказывались принимать беженцев из неблагополучных районов севера страны, а в некоторых местах это нежелание даже заставляло их блокировать дороги и железнодорожные станции. В Полтавской области Украины местные жители забросали камнями автобусы с согражданами, эвакуированными из Ухани. Опасаясь распространения вируса на африканском континенте, население многих африканских стран оставалось глухим к просьбам своих соотечественников о помощи в их эвакуации из Ухани.В Соединенных Штатах федеральное правительство было вынуждено разместить потенциальных носителей вируса на военных базах. Также показателен случай с круизным лайнером Westerdam, которому под давлением общественности не разрешили швартоваться в портах Японии, Филиппин, Тайваня и Таиланда в течение двух недель, пока, наконец, пассажиры не смогли уйти. на берегу в камбоджийском порту Сиануквиль. И все это несмотря на то, что на борту не было обнаружено ни одного зараженного человека.

Исторический опыт показывает, что жертвами любой эпидемии или стихийного бедствия неизменно становятся те социальные, экономические, этнические и религиозные группы, которые находились в наиболее неблагоприятном положении еще до чрезвычайной ситуации.Эти группы наиболее уязвимы перед угрозой разрыва традиционных социальных связей, отсутствия качественной медицинской помощи, роста безработицы и других проблем. Эти группы также чаще всего обвиняются в последствиях бедствий, таких как еврейские погромы, охватившие Европу во время знаменитой эпидемии черной смерти 1348–1351 годов. В экстремальных условиях процессы социальной и культурной поляризации имеют тенденцию к ускорению, и становится чрезвычайно трудно достичь столь необходимой социальной сплоченности перед лицом общей угрозы.

Перенося эту общую схему на международный уровень, было бы справедливо сделать вывод, что в случае глобальной пандемии наименее уязвимые и наименее богатые государства и территории в конечном итоге окажутся наиболее уязвимыми. Одно дело, когда вирус распространяется по богатой Европе или эффективно управляемому Китаю. Другое дело, если, например, эпицентром окажется Афганистан, Идлиб в Сирии, Южный Судан или сектор Газа. Трудно представить себе масштабы последствий пандемии в местах с разрушенной инфраструктурой, многочисленными очагами политического радикализма и экстремизма и постоянными вспышками вооруженного насилия.

Однако легко представить, как правые популисты в Европе или экстремисты на Ближнем Востоке воспользуются этой ситуацией для укрепления своих позиций. Фактически, они уже активно эксплуатируют пандемию, потому что для них коронавирус определенно является особенностью, а не ошибкой, новой возможностью или новой угрозой. В Европе пандемия усиливает аргументы правых партий в Италии, Франции, Испании и Польше, которые требуют закрытия границ и прекращения потока международной миграции.Одна из интерпретаций, возникшая на Ближнем Востоке, заключается в том, что коронавирус был брошен на китайцев в качестве наказания за притеснение мусульман. В России вирус работает на тех, кто придерживается тотального изоляционизма, пророчит необратимый крах Запада и проповедует эсхатологический оптимизм.

А как насчет социальной ответственности СМИ? Пандемия становится источником бесконечных спекуляций, оппортунистической пропаганды и дезинформации. Расцвели теории заговора: вирус объявлен продуктом секретных лабораторий, а его распространение - дьявольским планом могущественных темных сил, гнездящихся либо в Вашингтоне, либо в Пекине, либо в Иерусалиме, либо, возможно, даже в Москве.Страх перед пандемией, подогреваемый политиками и журналистами, подпитывает темные инстинкты, разжигая мутные воды, которые неизбежно лежат в основе любой национальной идентичности. Спрос на различные «страшилки», в свою очередь, стимулирует предложение - и жалкие изобретения бесчисленных сторонников теории заговора раскупаются горожанами, как мыло, соль и спички сметены с полок во время предыдущих эпидемий.

Эпидемия разумов, а не тел

Готовность человечества к коллективным действиям в борьбе с общими проблемами - будь то эпидемии, стихийные бедствия или антропогенные катастрофы - в целом снижается.Систематическое культивирование национализма и национальной исключительности, явное или явное продвижение ксенофобии, высокомерное пренебрежение международным правом, приоритет тактических интересов над стратегическими - все эти черты мировой политики, которые мы наблюдали в последние годы, не останутся без внимания. следствие.

Всего пару десятилетий назад готовность к международному сотрудничеству была намного выше. Когда в начале века разразилась так называемая эпидемия «птичьего гриппа», У.Эпидемиологи С. немедленно пришли на помощь своим китайским коллегам в выявлении вируса (H5N1). В результате чрезвычайно опасная вспышка птичьего гриппа (смертность от него достигла 60%) была пресечена в зародыше, и жертвами эпидемии стали всего несколько сотен человек. Конечно, это были благословенные времена, когда у Соединенных Штатов еще не было ограничений на научное сотрудничество с Китаем, а Народная Республика вовсе не считалась непримиримым противником Соединенных Штатов.

На протяжении многих лет, прошедших после смертельной эпидемии вируса Эбола, авторитетные эпидемиологи снова и снова предлагали широкий спектр мер по укреплению международного сотрудничества в борьбе с опасными инфекционными заболеваниями.Но новая пандемия продемонстрировала слабость и хрупкость международных организаций, в том числе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Кто сегодня в мире считает, что ВОЗ может стать действительно эффективным глобальным штабом по борьбе с коронавирусом? Судя по объему ресурсов, предоставленных организации, почти никто: общий бюджет ВОЗ не превышает бюджета крупной американской больницы. И это несмотря на то, что выдающийся опыт организации в борьбе с опасными заболеваниями не вызывает сомнений: просто вспомните глобальную ликвидацию оспы и неоспоримые успехи в борьбе с полиомиелитом и малярией.

Общества в большинстве стран мира перестали доверять международным организациям, больше не рассматривая их как надежные механизмы противодействия эпидемиям и другим угрозам. Даже в Евросоюзе самые важные решения в отношении коронавируса сегодня принимаются в национальных столицах, а не в Брюсселе. Но общества также не доверяют своим собственным правительствам, подозревая их в сокрытии истинных масштабов пандемии, а также в использовании пандемии в своих узких политических целях.Правительства, со своей стороны, не доверяют друг другу, и это относится не только к потенциальным противникам и конкурентам, но и к союзникам и партнерам. В результате возникает порочный круг тотального недоверия, который является идеальной питательной средой для любой эпидемии.

Похоже, что предстоящий саммит G20 в Эр-Рияде в ноябре 2020 года будет в основном посвящен проблемам, создаваемым неизбежной глобальной рецессией, новыми вызовами мировой финансовой системе и коронавирусом.Но может ли человечество дождаться ноября, ограничиваясь пока что беспомощными попытками остановить пандемию в каждой отдельной стране? Стоит ли надеяться, что в ближайшие месяцы будет изобретена чудодейственная вакцина, или что коронавирус не будет распространяться в жаркий летний период? Следует ли нам созвать экстренную встречу G20 для обсуждения текущей пандемии?

Похоже, что без неослабевающего давления со стороны общественности правительства не будут готовы к коллективным действиям, по-прежнему воспринимая коронавирус не как ошибку, а как особенность мировой политики.Такой подход неизбежно обречет homo sapiens на деградацию и, в конечном итоге, на вымирание. И это включает не только абстрактных «них», таких как правительства и корпорации, но также очень конкретных «нас». Если не сегодня, то через десять или пятьдесят лет. Если бы не коронавирус, это могло быть изменение климата или глобальная ядерная война. Какой еще сигнал нужен человечеству, чтобы наконец разбудить инстинкт самосохранения, присущий любому биологическому виду?

Заполните форму поиска пассажиров

Вы должны заполнить эту онлайн-форму до прибытия в Великобританию, даже если вы прибываете из страны, указанной в списке коридоров.

Вас могут оштрафовать, если вы не заполните форму к моменту прибытия на границу Великобритании. Вам также может быть отказано в разрешении на въезд в Великобританию (если вы не являетесь британцем или резидентом Великобритании).

Для заполнения анкеты необходимо:

• паспортные данные
• детали вашей поездки, включая время и даты
• адрес, по которому вы будете проживать в Великобритании (если применимо)

Вы можете отправить форму в любое время в течение 48 часов до прибытия в Великобританию.

Вы можете указать несколько поездок в свою форму, если вы въедете в Великобританию более одного раза в 48-часовой период.

Это бесплатная услуга. Вам не нужно платить другому веб-сайту или компании, чтобы предоставить вам свои контактные данные.

После заполнения формы вы получите QR-код по электронной почте. Вы можете распечатать это или показать на своем телефоне в качестве доказательства выполнения.

Смотрите также

• 
  Маска воробья из бумаги
• 
  Птица счастья оригами схема подробная
• 
  Конструирование в средней группе по фгос из бумаги
• 
  Как называется бумага из тростника
• 
  Петух объемный из цветной бумаги
• 
  Оригами для начинающих детей 4 лет
• 
  Маска мышки на голову из бумаги своими руками
• 
  Оригами в старшей группе ракета
• 
  Модульное оригами схемы с минимальным количеством модулей
• 
  Рабочая программа по оригами в подготовительной группе
• 
  Оригами для мозгов японская система развития интеллекта ребенка